──2012年12月6日在區(qū)九屆人大二次會議上

杜集區(qū)人民政府區(qū)長  張保成

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、群策群力，共克時艱，新一屆政府工作實現(xiàn)良好開局

2012年是新一屆政府的開局之年，也是經(jīng)濟下行壓力加大、各種矛盾集中凸顯的一年。面對宏觀政策趨緊和轉(zhuǎn)型發(fā)展雙重考驗，一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)帶領全區(qū)人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，銳意進取，改革攻堅，奏響了轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展、科學發(fā)展的時代強音，在“扮靚北大門、建設新杜集”征程上邁出了堅實步伐。

預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值58.4億元，同比增長18%；財政總收入6.8億元，同比增長25.6%，其中地方財政收入2.5億元，同比增長30%；固定資產(chǎn)投資101.25億元，同比增長35%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20556元，同比增長15%；農(nóng)民人均純收入8725元，同比增長16%，全面完成或超額完成全年目標任務。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)速度較快、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、效益提升、后勁增強、民生改善、社會和諧的良好態(tài)勢。

（一）致力于抓工業(yè)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢更加突出。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。深入實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，扎實開展“轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅年”活動，有效投入不斷擴大，57個重點項目建設進展順利，安徽礦機、眾城水泥熟料線建成投產(chǎn)，陽光機電、大淮海機械城等一批重大新建項目加快建設。預計全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值170億元，同比增長55.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值43.2億元，同比增長38%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21家，總數(shù)達151家。產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，完成企業(yè)技改投資10.1億元，增長36%，機械制造、紡織服裝等重點行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模進一步壯大，技術(shù)裝備水平明顯提高。充分發(fā)揮自主創(chuàng)新的驅(qū)動作用，高度重視研發(fā)平臺建設，現(xiàn)已擁有省級工程技術(shù)研發(fā)中心1家，市級工程技術(shù)研發(fā)中心5家，新認定高新技術(shù)企業(yè)3家，位居全市前列。園區(qū)平臺更加堅實。大力實施開發(fā)區(qū)升級工程，新擴面積3平方公里，紫昱路拓寬改造全面竣工，污水處理廠和污水管網(wǎng)開工建設，110千伏滂汪變電站投入運行，綠化、亮化和拆墻亮企工程建設扎實推進，園區(qū)形象有了新提升，10余個重大項目落戶開發(fā)區(qū)，近期又榮獲“安徽省礦山機械裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”稱號。高起點編制段園工業(yè)集中區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)管理體制和運行機制，完成基礎設施投資近2億元，淮海大道、興國路、解放路、振興北路建成通車，供水、供電、供氣等基礎設施加快建設，承載能力進一步增強，瑞榮鋼業(yè)、尚德石油等一批項目落戶集中區(qū)。杭淮現(xiàn)代紡織工業(yè)園發(fā)展勢頭強勁，與龍湖工業(yè)園聯(lián)手共建輕紡園優(yōu)勢凸顯，現(xiàn)已擁有30萬紗錠、2000臺織機生產(chǎn)規(guī)模。

（二）致力于抓建設、促管理，魅力新城形象日益彰顯。基礎設施加快完善。搶抓城市東進機遇，加快推進基礎設施建設，新湖路、淮海東路年內(nèi)建成通車，學院東路、東山北路即將竣工，省道202北段征收工作基本完成，年底之前開工建設。博和家園經(jīng)濟適用房全面竣工并完成申購，白鷺棲園、東湖家園、岱河花園保障房主體封頂，青年路公租房、新湖路、趙莊、圣莊安置點開工建設。預計全年征收房屋面積58萬㎡，完成市政府下達30萬㎡任務的193%，基本做到“零上訪、零投訴、零事故”。服務功能大幅提升。著力推動傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)轉(zhuǎn)型，長通物流園建成試運營，紅星美凱龍部分場館主體完工，春昇生態(tài)園二期前期工作進展順利。積極探索“生態(tài)恢復、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為一體的塌陷區(qū)治理新模式，推動金水生態(tài)、東籬山莊等特色“農(nóng)家樂”上規(guī)模、上檔次。城市環(huán)境全面改善。東湖環(huán)境治理項目基本竣工，在全市實現(xiàn)拆遷、供地、開工三個率先，完成東部石質(zhì)山造林綠化3378.8畝和長防林工程造林2000畝，生態(tài)環(huán)境進一步改善。全面加強市容環(huán)境綜合整治，積極實施城市美化、綠化、亮化、凈化工程，“北大門”形象全面提升。

（三）致力于抓重點、促統(tǒng)籌，美好鄉(xiāng)村面貌初步顯現(xiàn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實推進。堅持把美好鄉(xiāng)村建設作為加快城鄉(xiāng)一體化、推進新農(nóng)村建設的重要抓手，確定南山、任莊等5個首批建設重點，南山長壽亭和村莊整治一期工程基本竣工，幼兒園、休閑廣場、內(nèi)河整治和排水管網(wǎng)等配套設施快速推進，環(huán)境整治和綠化美化初見成效；大力實施居民集中區(qū)建設，六和新村順利入住，成功實踐采煤塌陷村莊搬遷新模式，全省一流的農(nóng)民文化宮及文化廣場、第一個農(nóng)村黨建遠程教育廣場建成開放，陳谷陳臺建成即將搬遷，孫莊、黃莊新村建成使用。三農(nóng)工作再上臺階。著力推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，新增規(guī)模以上土地流轉(zhuǎn)1.6萬畝，新增蔬菜種植2600畝，新增經(jīng)果林5000畝，新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)（場）10家，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2個，培育省級農(nóng)民專業(yè)示范合作社10家，全年糧食總產(chǎn)8.1萬噸，實現(xiàn)“九連增”。投資3600萬元完成龍岱河治理、農(nóng)村飲水、農(nóng)田水利等工程建設，新增和改善灌溉、除澇面積3萬畝，農(nóng)業(yè)綜合保障能力持續(xù)增強?！瓣柟獯鍎展こ獭苯ㄔO深入推進，村居集體“三資”管理進一步規(guī)范，村務公開、民主管理切實加強，廣大村民參與民主管理意識進一步提高。文明創(chuàng)建成效顯著。堅持把文明創(chuàng)建向農(nóng)村延伸，“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”工作走在全市前列，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境大為改善；圍繞城市公共文明指數(shù)測評，深入開展公共環(huán)境、公共秩序、公共設施治理活動，啟動新一輪社區(qū)改造工程，推進小區(qū)物業(yè)屬地化管理，公民文明素質(zhì)不斷提升，走出了一條城鄉(xiāng)共建同享的成功之路。

（四）致力于抓改革、促開放，內(nèi)在發(fā)展活力充分迸發(fā)。招商引資再創(chuàng)佳績。圍繞“一主兩輔”主導產(chǎn)業(yè)，堅持高位推進，強化評審招商，相繼在上海、徐州、樂清等地成功舉辦機械、電氣專題招商推介會，積極參與辦好第七屆中國（淮北）煤礦機械博覽會，著力當好東道主，展示新形象，打好招商牌，正民磁電、揚帆機械、乾坤機械等23個項目成功簽約，新建投資5000萬元以上規(guī)模項目26個，提前一季度在全市率先完成全年招商引資目標任務，受到市招商引資工作領導小組賀電嘉獎。預計全年到位內(nèi)資88億元、外資4800萬美元，分別完成年度目標任務的110%和120%。對外交流繼續(xù)深化。與韓國抱川市永中面建立友好市區(qū)，與上海溫州商會、徐州機械工業(yè)聯(lián)合會等結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，積極推動安徽礦機與捷克斯達蒂夫集團、新立機電與澳大利亞陽光集團進行技術(shù)和資本合作，外向型經(jīng)濟實現(xiàn)長足發(fā)展。瓶頸制約有效突破。積極開展銀企對接，加大金融創(chuàng)新力度，規(guī)范運作聚鑫和金潤小額貸款公司開展信貸業(yè)務，積極扶持安徽盛典和淮北興隆融資擔保公司做大做強，分別向其注資800萬元，大大提升了信用等級和擔保額度，有效緩解了企業(yè)融資難問題。大力推進節(jié)約集約用地，切實抓好工礦廢棄地利用和土地增減掛鉤工作，全年復墾土地9900畝，有力保障了重大項目建設用地需求。

（五）致力于抓民生、促和諧，各項社會事業(yè)長足進步。民計民生大為改善。堅持民生為先，財政支出進一步向民生傾斜，總投入1.4億元，保障了29項民生工程順利推進。大力實施創(chuàng)業(yè)富民工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人，新型農(nóng)民培訓2800人。查處拖欠農(nóng)民工工資案件23件，清欠農(nóng)民工工資180余萬元。擴大社會保障覆蓋面，社會保障體系不斷完善，首批城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金全面發(fā)放。新開工建設公租房800套，超額完成市政府下達任務。社會事業(yè)更加繁榮。積極實施學前教育三年行動計劃，完成9所公辦中心幼兒園、21個留守兒童之家建設，學校管理水平和教育教學質(zhì)量顯著提高。新農(nóng)合參合率連續(xù)五年全市第一，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)實現(xiàn)標準化建設。全面推進公共文化服務體系建設，建成公共電子閱覽室3個、農(nóng)家書屋47個，廣播電視“村村通”20個。全民健身活動廣泛開展，成功舉辦杜集區(qū)首屆群眾文化藝術(shù)節(jié)，千人腰鼓在煤博會、食博會盡顯風采、贏得贊譽。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比，人口和計劃生育工作不斷強化?！抖偶瘏^(qū)志》印刷出版。統(tǒng)計調(diào)查、應急管理、機關事務、民族宗教、外事僑務、檔案工作進一步加強，婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進展。

（六）致力于抓創(chuàng)新、促穩(wěn)定，社會管理工作成效明顯。社會管理不斷創(chuàng)新。始終把加強和創(chuàng)新社會管理放在更加突出的位置，扎實開展“平安杜集”建設。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制和突發(fā)事件應急管理機制。建立完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的聯(lián)動工作機制，行政復議和法律援助工作成效明顯。創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務，刑釋解教和社區(qū)矯正人員過渡性安置基地建成投入使用。社會大局和諧穩(wěn)定。扎實開展領導干部帶案下訪和開門接訪工作，全區(qū)信訪形勢平穩(wěn)趨好。深入開展安全生產(chǎn)、食品藥品、環(huán)境保護、治超控違等重點領域?qū)ｍ椪巍Ｍ晟粕鐣伟卜揽伢w系建設，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，人民群眾安全感和滿意度不斷提高。積極創(chuàng)建雙擁模范城，大力加強國防教育和國防動員，全民國防意識進一步增強。

（七）致力于抓服務、促效能，政府自身建設全面加強。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，立足實際，銳意開拓，勇于擔當，主動作為，不斷提高推動科學發(fā)展的能力和水平。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進一步密切與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系，認真聽取各方面的意見和建議，辦理人大代表建議47件、政協(xié)委員提案61件，辦復率和滿意率均達到100%。加強法治政府建設，全面開展“六五”普法。強化政府重大投資項目和領導干部經(jīng)濟責任審計監(jiān)督。深入開展政務公開，積極推行網(wǎng)絡問政。扎實開展“轉(zhuǎn)作風、提效能、促轉(zhuǎn)型”活動，政務服務環(huán)境進一步優(yōu)化；全面推進廉政風險防控，行政權(quán)力運行進一步規(guī)范；著力抓好政風行風熱線工作，投訴受理機制進一步健全；認真落實糾風工作目標責任制，勤政廉政建設進一步加強。

回顧一年來的工作，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)拼搏、砥礪奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和離退休老同志，向駐區(qū)解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警，向省、市駐區(qū)單位，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向關心、支持杜集發(fā)展的同志們朋友們，向在我區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者和建設者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧一年來的工作，困難依然嚴峻，更需理性應對。主要表現(xiàn)在：土地、人才等要素和環(huán)境約束趨緊，企業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力不強，部分企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基礎仍不穩(wěn)固；農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重較低，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，非公有制經(jīng)濟發(fā)展不足，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設任務艱巨，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任重道遠；基本公共服務體系還不健全，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長難度較大，社會建設和改善民生還有大量工作要做；政府職能需要進一步轉(zhuǎn)變，效能建設、廉政建設需要進一步加強，領導和推動科學發(fā)展的能力需要進一步提升。對此，我們將高度重視，采取更加有力措施，切實加以解決。

二、審時度勢，奮勇拼搏，全面推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展

2013年是全面貫徹黨的十八大精神的第一年，也是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年，做好明年工作意義重大。從有利情況看，宏觀經(jīng)濟長期向好趨勢不會改變，國家支持資源型城市轉(zhuǎn)型力度不斷加大，省委、省政府推動皖北加快發(fā)展的舉措更加務實，我市躋身中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、正式進入國字號戰(zhàn)略規(guī)劃，并即將進入“高鐵時代”，外部環(huán)境總體有利。特別是我區(qū)經(jīng)過一系列改革創(chuàng)新，發(fā)展思路更加符合實際，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化加速推進，內(nèi)生動力和提速效應加速釋放，進入了厚積薄發(fā)、加速崛起的發(fā)展階段。從不利情況看，國內(nèi)外經(jīng)濟增長的下行壓力仍然較大，金融、資本、市場等領域競爭加劇，變數(shù)加大，特別是土地控制將更嚴、環(huán)保要求將更高，將進一步加劇我區(qū)發(fā)展中的土地、資金、人才、技術(shù)、結(jié)構(gòu)等瓶頸制約，保持投資快速增長、工業(yè)持續(xù)上行和經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，仍將面臨一系列艱巨的困難。綜合分析，我們?nèi)匀惶幵诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機遇期，機遇催人，挑戰(zhàn)逼人，前景喜人，我們務必進一步堅定信心，趨利避害，提振精氣神，激發(fā)進取心，在發(fā)展中搶抓機遇，在挑戰(zhàn)中發(fā)揮優(yōu)勢，努力在新一輪競爭中爭取更大作為、實現(xiàn)加速崛起。

2013年工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，大力實施“1356”工程，即突出一條主線（全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、跨越發(fā)展），堅持三化戰(zhàn)略（新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化），抓好五大重點（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市擴容提質(zhì)、鄉(xiāng)村美好宜居、生態(tài)文明和諧、民生民計改善），強化六項措施（招大商、建平臺、樹形象、優(yōu)環(huán)境、活機制、重執(zhí)行），奮力保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，扎實推進美好杜集建設。

2013年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)68億元，同比增長16%以上；財政總收入完成7.8億元，增長15%，其中地方財政收入完成2.875億元，增長15%；固定資產(chǎn)投資完成126.56億元，增長25%；農(nóng)民人均純收入達到9598元，增長10%。

圍繞上述目標，我們將毫不動搖地抓好五個方面工作：

（一）毫不動搖地堅持工業(yè)強區(qū)，著力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。大力發(fā)展新型工業(yè)。按照新型工業(yè)化要求，改造提升機械制造、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮好省礦山機械裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地平臺作用，推動機械制造向高端研發(fā)、集成配套等增值環(huán)節(jié)延伸，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和企業(yè)的核心競爭力，使主導產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明、優(yōu)勢更加明顯。同時，圍繞省市產(chǎn)業(yè)導向、產(chǎn)業(yè)政策，積極爭取扶持項目資金，有針對性發(fā)展智能機械、新型材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長極。加大項目推進力度。始終把主攻項目建設作為經(jīng)濟工作的重中之重，完善項目推進機制，嚴格責任分工，積極推進陽光機電、沃德機電、中高煤機、啟鑫龍湖紡織、天福紡織等重大新開工項目早日建成投產(chǎn)，紅星美凱龍明年10月份全面投入運營。全區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13戶，總數(shù)達164戶。同時，千方百計謀劃爭取項目，重點在機械制造、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大基礎設施等領域，謀劃、包裝、儲備一批重大項目，加大爭取力度，力爭更多項目列入國家、省、市投資計劃。全年謀劃重大項目25個，總投資超百億元。扶持企業(yè)做大做強。認真貫徹省“三十條”、市“四十條”惠企政策，積極配合做好市委、市政府與省屬企業(yè)合作發(fā)展高層座談會達成意見的落實工作，全力幫扶實體經(jīng)濟，切實解決土地、資金、市場、環(huán)境容量等瓶頸制約，扶持安徽礦機、山河礦裝等龍頭企業(yè)做大做強，推動陽光機電、中芬礦機早日上市，筑牢工業(yè)經(jīng)濟的實體支撐。加快企業(yè)公共服務平臺和創(chuàng)業(yè)基地建設，積極培育一批成長性好、科技含量高、吸納勞動力優(yōu)的中小微企業(yè)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟整體水平，力爭明年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值210億元。

（二）毫不動搖地推進東進北拓，著力打造宜居宜業(yè)新城區(qū)。著力完善城市功能。積極謀劃和推進杜集政務中心、文化中心、商貿(mào)中心建設，充分發(fā)揮東向發(fā)展中的引領作用。加快城市路網(wǎng)建設，確保光明南路和省道202北段改擴建工程建成通車，加快推進新湖北路和青年路開工建設，全力爭取龍山北路和徐淮快速通道納入建設規(guī)劃。大力實施棚戶區(qū)改造工程，確保龍溪水岸三期、濱湖新城四期開工建設，新湖路安置點投入使用，東莊、圣莊、趙莊、東山北路安置點等項目主體封頂。大力發(fā)展高端商貿(mào)服務業(yè)，加快以紅星美凱龍、春昇生態(tài)園二期、豪泰大酒店為代表的品牌商貿(mào)項目建設步伐。全年完成房屋征收面積21萬㎡。著力提升文明形象。全面消除城區(qū)創(chuàng)建死角，同時，把創(chuàng)建觸角延伸到城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村，高標準持續(xù)開展“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”活動，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，加大創(chuàng)建工作考核問責力度，充分調(diào)動全區(qū)干部的積極性和主動性，為淮北創(chuàng)建全國文明城市工作做出更有分量的“杜集貢獻”。著力彰顯生態(tài)特色。進一步強化生態(tài)文明意識，大力實施生態(tài)文明工程，強力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。加快采煤沉陷區(qū)水資源利用與濕地修復，實施生態(tài)水網(wǎng)改造，加快東湖景區(qū)、龍岱河景觀帶等水景觀建設。認真落實市下達的森林增長工程各項目標任務，加大東部石質(zhì)山綠化力度，完成造林2200畝、荒山綠化5800畝，以更加完善的功能、更加文明的形象、更加優(yōu)美的生態(tài)，扮靚北大門，建設新杜集。

（三）毫不動搖地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力提升文明和諧新生態(tài)。突出“一山”，加快建設美好鄉(xiāng)村。科學編制首批上報的中心村詳細規(guī)劃，立足各自的產(chǎn)業(yè)、特色、區(qū)位等優(yōu)勢，一村一品、突出亮點，確保南山、任莊、沈集、童臺、大莊全部建成精品示范村。特別要依托以南山為代表的東部山場良好的山水、田園風光，發(fā)展生態(tài)旅游，弘揚漢谷文化，規(guī)劃建設“觀光采摘園”、“特色餐飲園”、“臨水仿古一條街”，推進南山萬畝壽桃、核桃基地建設，開發(fā)“吃、住、行、游、購、娛”為一體的特色經(jīng)營，努力將南山打造成為以“壽”文化為主題的休閑養(yǎng)生勝地和全市、全省美好鄉(xiāng)村的示范點。突出“兩鎮(zhèn)”，推進朔里石臺城鎮(zhèn)一體化。以省道202改擴建和梧桐北路謀劃修建為契機，推動朔里石臺以龍河為軸，相向發(fā)展，加快啟動和諧新家園和朔南居民集中區(qū)建設，加快推進朔、石中心鎮(zhèn)建設步伐，形成淮北市北部衛(wèi)星城。突出“兩組團”，推進高岳礦山集組團同城化。發(fā)揮高岳、礦山集組團的區(qū)位優(yōu)勢，依托淮海東路全線貫通和東山北路升級改造，加快融入主城區(qū)進程；依托東湖環(huán)境治理，改造提升生產(chǎn)生活環(huán)境，實現(xiàn)郊區(qū)向城區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身；依托紅星美凱龍，發(fā)展特色三產(chǎn)服務業(yè)，形成與主城區(qū)錯位競爭、良性互動發(fā)展格局。突出“一飛地”，助推段園飛地騰飛。在加快工業(yè)集中區(qū)建設的同時，加大與徐州云龍湖接壤區(qū)域的高端商住、餐飲及相關服務業(yè)開發(fā)力度，做好以地生財文章，增強造血功能，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設徐州都市圈后花園，實現(xiàn)良性發(fā)展。突出“三片區(qū)”，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快土地流轉(zhuǎn)，擴大規(guī)模經(jīng)營，完成土地流轉(zhuǎn)12000畝。扎實推進高岳萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，擴大朔里沈集、石臺紅碩2000畝設施蔬菜規(guī)模。鞏固發(fā)展段園國家級萬畝標準化葡萄示范區(qū)，全面提升食用菌種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖水平。積極創(chuàng)建朔里沈集湖、石臺紅旗湖萬畝小麥高產(chǎn)示范區(qū)。

（四）毫不動搖地推進改革開放，著力激發(fā)多元推動新活力。加大招商引資力度。突出特色產(chǎn)業(yè)，針對礦山機械制造企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，完善“335”招商引資工作機制，突出上海、無錫、徐州“三點”，滬寧、甬溫、京沈“三線”，積極開展商會招商、節(jié)會招商和以商引商，統(tǒng)籌“信息、跟蹤、洽談、簽約、開工”五個環(huán)節(jié)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力引進一批大項目、好項目。密切跟蹤廈工機械、開誠機器人、民揚電氣及英泰工業(yè)園、溫州工業(yè)園、臺灣工業(yè)園等重點在談項目，努力實現(xiàn)招商引資規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量的同步提升。強化園區(qū)平臺建設。立足開發(fā)區(qū)發(fā)展實際，進一步改革創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理與建設新模式，完善提升以杜集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體、以段園工業(yè)集中區(qū)和杭淮現(xiàn)代紡織工業(yè)園為兩翼的園區(qū)互動發(fā)展新格局，全面提升園區(qū)綜合承載能力。積極實施杜集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級工程，啟動開發(fā)區(qū)創(chuàng)服大廈建設，完善園區(qū)配套設施，努力爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。加快杭淮現(xiàn)代紡織工業(yè)園提升改造進度，著力打造具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的紡織園區(qū)。充分發(fā)揮段園工業(yè)集中區(qū)的“飛地”優(yōu)勢，最大限度地用好政策、項目和資金支持，高標準規(guī)劃、高起點建設，努力把段園工業(yè)集中區(qū)打造成進入中原經(jīng)濟區(qū)先行先試的試驗區(qū)和先導區(qū)。力爭明年全區(qū)工業(yè)園區(qū)建成面積突破10平方公里，新入駐項目20個。

（五）毫不動搖地推進社會建設，著力滿足人民幸福生活新期待。大力實施民生工程。認真落實保障和改善民生的各項工作，進一步加大民生領域的資金投入，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，加強農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設，擴大保障性住房覆蓋面，新建公租房1300套，不斷提高低收入群體和弱勢群體的保障水平。統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。大力實施文化強區(qū)戰(zhàn)略，以高度的文化自覺和文化自信，全力辦好以長壽文化為主題的杜集區(qū)第二屆群眾文化藝術(shù)節(jié)，打響杜集千人腰鼓文化品牌，全面提升文化軟實力和競爭力。加快實施公辦幼兒園改擴建工程，推進義務教育學校標準化建設，認真落實職業(yè)教育扶持政策，有效促進全區(qū)教育事業(yè)均衡發(fā)展。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，繼續(xù)實施居民收入倍增計劃和創(chuàng)業(yè)富民工程，努力推動城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長。著力推進誠信計生建設，逐步完善利益導向機制，全面提高出生人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。認真開展第三次全國經(jīng)濟普查工作。扎實做好國防動員、民兵預備役和雙擁優(yōu)撫工作。抓好機關事務、檔案地方志工作，推進外事僑務、民族宗教工作。重視和推動婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)發(fā)展，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體參與社會管理和公共服務。加強和創(chuàng)新社會管理。提高社會管理科學化水平，加強社會管理體制機制、人才隊伍和信息化建設。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，鞏固大走訪活動成果，落實各級干部開門接訪、帶案下訪、回訪和聯(lián)系群眾制度，始終保持信訪穩(wěn)定。強化食品藥品安全監(jiān)管工作。大力開展煤礦、非煤礦山、建筑、危險化學品等重點領域和行業(yè)專項整治活動，嚴防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。扎實推進“平安杜集”建設，深入開展“六五”普法，加大社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度，建立健全應急管理體系，確保全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

三、積極作為，勇于擔當，努力建設人民滿意政府

推動科學發(fā)展、實現(xiàn)富民強區(qū)，是時代賦予我們的新使命，是全區(qū)人民寄予我們的殷切希望。我們將進一步強化以人為本、執(zhí)政為民的理念，切實加強自身建設，著力建設學習型、服務型、創(chuàng)新型政府。

建設人民滿意政府，重在善于學習。我們將把學習貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務，深入研究十八大報告中蘊含的新政策、新機遇，全面落實“五位一體”總體布局，扎實推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，切實增強推動科學發(fā)展的本領，堅定全面建成小康社會的信心和決心。

建設人民滿意政府，重在為民親民。政府的一切權(quán)力來自人民，我們開展全部工作必須立足人民、依靠人民、服務人民，多做打基礎、利長遠的工作，多辦順民心、惠民生的實事。我們將認真開展以“為民務實清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，主動回應群眾的關切和期待，全面解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

建設人民滿意政府，重在提升效能。我們將繼續(xù)推動服務效能大提升，全面推行公開承諾制、限時辦結(jié)制、考核評議制，不斷提高辦事效率和服務質(zhì)量。切實轉(zhuǎn)變作風，大力提倡求真務實、真抓實干，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，強化執(zhí)行力，堅守公信力，不爭論、不懈怠、不折騰，主動作為，勇于擔當。

建設人民滿意政府，重在依法行政。我們將嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，把依法行政貫穿到政府工作的各個領域、各個環(huán)節(jié)，深入推進法治政府建設。認真接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，不斷提升科學決策、民主決策水平。

建設人民滿意政府，重在清正廉潔。我們將全面落實黨風廉政建設各項規(guī)定，扎實開展廉政風險防控工作，強化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)審計監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀案件。深入推進政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行，從源頭上預防和治理腐敗。積極開展民主評議，堅決糾正行業(yè)不正之風，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。堅持厲行節(jié)約，嚴格控制“三公”消費，把有限資金更多地用在經(jīng)濟發(fā)展和民生改善上，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！未來充滿希望，前景催人奮進。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和中共杜集區(qū)委的堅強領導下，以黨的十八大精神為統(tǒng)領，堅定信心，拼搏創(chuàng)新，同心同德，砥礪前行，為實現(xiàn)加速崛起、建設美好杜集而努力奮斗！