──2014年1月4日在區(qū)九屆人大三次會議上

杜集區(qū)人民政府代區(qū)長  徐  濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

剛剛過去的2013年，是全面貫徹黨的十八大精神的第一年，也是經(jīng)濟下行壓力加大、發(fā)展形勢較為復(fù)雜困難的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，緊緊圍繞建設(shè)精致淮北、美好杜集主題，搶抓機遇，攻堅克難，銳意進取，經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值66.8億元，同比增長15%；地方財政收入2.75億元，同比增長8%；固定資產(chǎn)投資122億元，同比增長20%；農(nóng)民人均純收入9835元，同比增長13.4%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟實力跨上新臺階。

1. 狠抓重點項目建設(shè)。始終把主攻項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，加強調(diào)度，分類施策，完善項目推進機制，著力以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，一批牽動性強的重點項目取得重大進展，沃斯德機電、恒亞機械、巖拓機械建成投產(chǎn)；大淮海國際城、勁旋管業(yè)、騰馬紡織全面建設(shè)，55個重點項目全年累計投資90億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的146%。同時，圍繞裝備制造、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精心編制了一批科技含量高、帶動能力強的大項目，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁。
2. 加快民營經(jīng)濟發(fā)展。認(rèn)真落實省、市扶持民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策，扎實開展“干部幫聯(lián)企業(yè)，打造精良產(chǎn)業(yè)”行動，千方百計支持民營經(jīng)濟發(fā)展，全年新增民營企業(yè)290家，個體工商戶1580戶；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶，總數(shù)達(dá)167戶；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值51億元，同比增長20.6%。加快科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)與高校科研院所對接合作，思苑科技獲得省級軟件企業(yè)認(rèn)定，全區(qū)現(xiàn)已擁有高新技術(shù)企業(yè)13家，建成運營省級工程研發(fā)中心3家，在建國家級研發(fā)中心1家，實現(xiàn)了零的突破。積極實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力，榮獲“2013年國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣（區(qū)）”。全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)63.2億元，同比增長40%，增幅位居全市第一。
3. 強化園區(qū)平臺建設(shè)。按照“做精主體、兩翼齊飛”的思路，提升以杜集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，以段園工業(yè)集中區(qū)、杭淮現(xiàn)代紡織工業(yè)園為兩翼的園區(qū)綜合承載能力。大力實施杜集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提檔升級工程，10平方公里規(guī)劃調(diào)整獲批，沿山路、紫藤北路建成通車，園區(qū)榮獲“安徽省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號；段園工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，迎賓大道北段建成通車、南段全面開工建設(shè)，35千伏同桿六回路線路實現(xiàn)供電，跨區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢進一步凸顯；杭淮現(xiàn)代紡織工業(yè)園依托龍湖高新區(qū)優(yōu)越條件，借勢發(fā)展、融合發(fā)展、共同發(fā)展，呈現(xiàn)出合作共贏的良好局面。

（二）堅持東進北拓，城市建設(shè)取得新突破。

1. 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照精美城市建設(shè)要求，謀劃啟動高岳礦山集組團同城化和高鐵新區(qū)產(chǎn)城一體化項目建設(shè)，依托城市主干道路網(wǎng)，完善路、水、電、氣、通信等綜合基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。學(xué)院東路、光明南路、東山北路建成通車，省道202北段改擴建工程加快建設(shè)。鄭徐客?；幢甭?lián)絡(luò)線和坡里高鐵站計劃今年6月份開工建設(shè)，杜集即將迎來“高鐵時代”。白鷺棲園、東湖家園、岱河花園2519套保障房基本建成。全年征收房屋面積33萬平方米，完成市政府下達(dá)20萬平方米任務(wù)的165%。
2. 積極推進服務(wù)業(yè)發(fā)展。著力推動傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，投資10億元、建筑面積18萬平方米的紅星美凱龍家居廣場建成運營，填補了我市中高端家居市場的空白；真棒超市礦山集店、石臺店，蘇果超市石臺店相繼建成營業(yè)；東山國際酒店、春昇生態(tài)園二期開工建設(shè)。注重提升農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，臥云莊園、東籬山莊分別被評為省五星級、四星級特色農(nóng)家樂。
3. 扎實開展文明城市創(chuàng)建。大力推進“講文明、樹新風(fēng)”和“文明進社區(qū)、進家庭、進校園”活動，城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)顯著提升。加大人力、物力、財力投入，積極開展城鄉(xiāng)共建、地企共建，全面實施美化、綠化、亮化工程，重點加強社區(qū)、城市出入口等區(qū)域創(chuàng)建，南湖、岱河、東聯(lián)社區(qū)順利通過中央文明辦城市文明程度指數(shù)測評，高岳街道辦事處雙樓村被評為省級文明村。

（三）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新改觀。

1. 大力實施美好鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持把美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為加快城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，尊重民意、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)南山、大莊、任莊、沈集、童臺5個中心村，積極整合各類涉農(nóng)資金3334萬元、統(tǒng)籌使用專項資金3675萬元支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)，完成道路硬化30萬平方米、綠化9萬平方米。大莊村立足葡萄產(chǎn)業(yè)，打造的“萬米葡萄長廊”和兩姜河景觀工程全面竣工；南山休閑廣場、幼兒園建成投入使用，漢韻水街、漢文化館等項目加快推進，具有“長壽文化”特色的南山生態(tài)休閑區(qū)建設(shè)得到省市充分肯定。中央電視臺新聞聯(lián)播、新華每日電訊、安徽電視臺等主流媒體先后報道了南山美好鄉(xiāng)村經(jīng)驗做法。
2. 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。積極推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，高岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成功掛牌，石臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃通過省級專家評審，“大莊葡萄”申報國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作進入公示階段，段園萬畝國家級標(biāo)準(zhǔn)化葡萄示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。全年糧食總產(chǎn)8.4萬噸，實現(xiàn)“十連豐”。完成農(nóng)田水利投資577萬元，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。新增高效經(jīng)濟作物栽培5200畝，新增規(guī)模以上土地流轉(zhuǎn)16420畝，培育市級農(nóng)民專業(yè)示范合作社10家、家庭農(nóng)場16家。
3. 全面改善生態(tài)環(huán)境。超額完成市政府下達(dá)的“森林增長工程”年度目標(biāo)任務(wù)，實施東部石質(zhì)山造林綠化5765畝。深入推進“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”活動，加快整治鄉(xiāng)村環(huán)境，改變城鄉(xiāng)結(jié)合部臟、亂、差現(xiàn)象，全年日平均清運垃圾130余噸，垃圾無害化處理率達(dá)96％以上，位居全市第一；段園鎮(zhèn)牛眠村被評為省級生態(tài)村，全區(qū)已建成省級生態(tài)村11個，位居全市第一。

（四）堅持改革創(chuàng)新，開放發(fā)展煥發(fā)新活力。

1. 全力推進招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)定位，強化精準(zhǔn)招商和以商招商，相繼在徐州、湖州等地成功舉辦專題招商推介會，先后洽談了武船機械裝備制造、聯(lián)拓國際廣場、南翔健康城等項目，投資15億元的口子產(chǎn)業(yè)園項目正在有序推進，投資5億元的正民萬基、投資3億元的銀龍三佳等一批項目先后簽約立項和開工建設(shè)。全區(qū)經(jīng)市認(rèn)定固定資產(chǎn)投資億元以上新建規(guī)模項目19個，完成年度目標(biāo)任務(wù)的118.8%；利用外資7157萬美元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的102.2%。
2. 加強體制機制創(chuàng)新。積極探索開發(fā)區(qū)共建責(zé)任機制和利益共享機制，充分調(diào)動了各鎮(zhèn)（辦）、各部門支持開發(fā)區(qū)建設(shè)的積極性。加強招商引資工作區(qū)級統(tǒng)籌，建立健全簽約項目建設(shè)限時制、跟蹤服務(wù)問責(zé)制和項目開竣工保證金制，完善招商績效評估和考核機制。進一步理順管理體制，推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作，健全農(nóng)村垃圾“戶集中，村收集，鎮(zhèn)（辦）轉(zhuǎn)運”機制，有力促進了城鄉(xiāng)環(huán)境治理一體化進程。
3. 有效突破瓶頸制約。進一步激活和釋放民間資本潛能，加快載體建設(shè)，眾幫創(chuàng)業(yè)園榮獲“全省首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”稱號。著力搭建銀企合作平臺，扶持安徽盛典和淮北興隆融資擔(dān)保公司做大做強，為21家企業(yè)提供擔(dān)保貸款1.1億元，有效緩解了企業(yè)融資難問題。大力推進節(jié)約集約用地，切實抓好工礦廢棄地利用和土地增減掛鉤工作，全年復(fù)墾土地5913畝，保障了重大項目建設(shè)用地需求。

（五）堅持以人為本，和諧社會建設(shè)呈現(xiàn)新局面。

1. 民生投入不斷加大。堅持把更多的資金向民生領(lǐng)域傾斜，累計投入1.9億元實施26項民生工程。加強勞動技能培訓(xùn)，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8542人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4556人，新型農(nóng)民培訓(xùn)2568人。積極實施創(chuàng)業(yè)富民工程，組織培訓(xùn)、就業(yè)3204人，建立創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地25個。徐暨、南山水廠相繼建成投入運營，解決3.2萬人農(nóng)村飲水安全問題。新開工建設(shè)公租房1227套，超額完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
2. 社會事業(yè)加快發(fā)展。完成30所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有力促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和衛(wèi)生綜合目標(biāo)考核連續(xù)七年全市第一。深化開放式村部建設(shè)內(nèi)涵，扎實開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新管理，榮獲“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位”。不斷提高防災(zāi)減災(zāi)能力，南山村榮獲“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。群眾文化系列活動“優(yōu)秀文化進萬家”榮獲省“江淮群星獎”，杜集腰鼓由鄉(xiāng)土“小盆景”成長為全市乃至全省鄉(xiāng)村文化的“大風(fēng)景”，榮獲全省第二屆社區(qū)文藝調(diào)演一等獎。穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比成效顯著。第三次全國經(jīng)濟普查取得階段性成果。積極創(chuàng)建雙擁模范城，大力加強國防教育和國防動員，全民國防意識進一步增強。應(yīng)急管理、機關(guān)事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案及地方志工作不斷加強，婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進展。
3. 社會大局和諧穩(wěn)定。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，完善“一聯(lián)一幫一包”工作機制，帶頭落實領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪和聯(lián)系群眾制度，信訪維穩(wěn)工作走在全市前列。大力推進陽光村務(wù)工程、民主管理，榮獲“全省村務(wù)公開民主管理示范單位”。深入開展安全生產(chǎn)、食品藥品、環(huán)境保護、治超控違等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危∪伟卜揽伢w系，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，人民群眾安全感明顯提升。

（六）堅持勤政廉政，政府自身建設(shè)得到新加強。

自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表建議40件和政協(xié)委員提案65件，滿意度達(dá)99%以上。進一步密切與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系，認(rèn)真聽取各方面的意見和建議。堅持依法行政，加強法治政府建設(shè)，全面開展“六五”普法。強化政府重大投資項目和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督。全面推進政務(wù)公開和廉政風(fēng)險防控，行政權(quán)力運行進一步規(guī)范；扎實開展政風(fēng)行風(fēng)熱線工作，完善投訴受理機制，強化為民服務(wù)全程代理，政務(wù)服務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化；積極開展民主評議機關(guān)活動，深入推進大督查工作，進一步強化執(zhí)行力、堅守公信力，政府自身建設(shè)取得新成效。

各位代表！

回顧過去的一年，我們?nèi)〉玫某煽兞钊苏駣^，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)新的實踐影響深遠(yuǎn)。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)拼搏、砥礪奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和離退休老同志，向駐區(qū)解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和其他駐區(qū)單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向關(guān)心、支持杜集發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題?？偭坎淮蟆⒔Y(jié)構(gòu)不優(yōu)和產(chǎn)業(yè)層次不高仍是我們面臨的最大問題；有效投資不足、生產(chǎn)要素短缺、發(fā)展空間受限是我們急需解決的現(xiàn)實問題；思想解放不足、市場決定性作用發(fā)揮不夠是制約我們加快發(fā)展的關(guān)鍵問題。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，個別部門服務(wù)意識不強，解決問題的能力和辦事效率離人民群眾的要求還有一定的差距。對此，我們將高度重視，采取更加有力措施，切實加以解決。

二、2014年工作總體部署

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是全面建成小康社會決定性階段的重要之年。我們應(yīng)該看到，全球經(jīng)濟復(fù)蘇在波動中逐步加快，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面短期企穩(wěn)、長期趨好，這為我們?nèi)姘l(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的外部環(huán)境。國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，省委、省政府更加重視支持皖北發(fā)展，我市享有中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、智慧城市試點等多重政策疊加的優(yōu)勢，這為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展開辟了廣闊空間。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，市場在資源配置中的決定性作用將會得到更大發(fā)揮，這為我們科學(xué)發(fā)展提供了有力支持。特別是通過歷屆黨委、政府的不懈努力，全區(qū)發(fā)展思路更加明確，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，隨著市區(qū)東進步伐的加快、高鐵新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的快速推進和口子產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目陸續(xù)開工建設(shè)，杜集發(fā)展將迎來難得的大好機遇。我們也要理性地認(rèn)識到，世界經(jīng)濟下行風(fēng)險持續(xù)存在，我國經(jīng)濟進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難問題短期內(nèi)難以明顯緩解，特別是在土地控制更嚴(yán)、環(huán)保要求更高、人才資源競爭更激烈的大背景下，我區(qū)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)將更加繁重，爭先進位、加速崛起的壓力會越來越大。做好今年的工作，必須加強戰(zhàn)略謀劃，增強應(yīng)對能力，揚長避短，趨利避害；必須增強憂患意識，堅持底線思維，深刻認(rèn)識我區(qū)跨越發(fā)展的階段性、特殊性，深刻認(rèn)識跨越發(fā)展的艱巨性、長期性，善于在逆境中尋找機遇，在矛盾中智慧應(yīng)對，堅定信心不動搖，主動作為不折騰，更加積極地?fù)屪C遇，更加有效地破解難題，努力在新一輪競爭中實現(xiàn)新的跨越。

2014年工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新工作總基調(diào)，圍繞科學(xué)發(fā)展、加速崛起主線，全面實施“四化同步”戰(zhàn)略，突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市擴容提質(zhì)、體制機制創(chuàng)新、民計民生改善四項重點工作，加快推進精致淮北、美好杜集建設(shè)。

2014年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長13%；地方財政收入同比增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長20%；農(nóng)民人均純收入同比增長11%。

圍繞上述目標(biāo)，我們將著力抓好四個方面工作：

（一）著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進一步推動產(chǎn)業(yè)升級。

1. 做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。堅持工業(yè)強區(qū)不動搖，加快發(fā)展實體經(jīng)濟，用足用活國家、省、市發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的各類優(yōu)惠政策，確保全年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶以上。制定機械制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進機械制造向研發(fā)設(shè)計、集成配套延伸，加快中芬國家級濃縮機研發(fā)中心建設(shè)，支持安徽礦機、陽光機電做大做強，確保陽光管業(yè)、揚帆液壓等10個項目全面建成投產(chǎn)；改造提升紡織服裝和食品加工，加大技改創(chuàng)新力度，推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)向高、精、細(xì)方向轉(zhuǎn)變，食品工業(yè)向食品制造、精深加工領(lǐng)域延伸，確保騰馬紡織等全面建成投產(chǎn)，口子產(chǎn)業(yè)園部分主體工程完工；大力發(fā)展以思苑科技、惠源環(huán)保為代表的電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持康迪納、瑞鼎液壓等企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，全面提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上下游配套加工能力與服務(wù)能力。
2. 做實做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化為方向，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動、二產(chǎn)與三產(chǎn)并進，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代物流、旅游休閑等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，促進農(nóng)村消費升級，完善城市消費功能，打造新型商業(yè)業(yè)態(tài)。加快以大淮海國際城、星洲國際商業(yè)廣場、豪泰大酒店、春昇生態(tài)園二期為代表的品牌商貿(mào)項目建設(shè)步伐，逐步形成與主城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢互補、良性互動的三產(chǎn)發(fā)展新格局。積極為物流業(yè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，放大礦業(yè)設(shè)備博覽城、長通物流園平臺效應(yīng)，加速構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
3. 做精做細(xì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提升農(nóng)業(yè)科技水平，推進土地規(guī)模經(jīng)營，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢，以“大莊葡萄”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品為輻射帶動，加快全區(qū)優(yōu)質(zhì)林果、設(shè)施蔬菜規(guī)模集約種植，積極實施種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快高岳、石臺萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極爭創(chuàng)省內(nèi)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點培育10家示范家庭農(nóng)場，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，帶動更多農(nóng)產(chǎn)品通過市場流通和精深加工實現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值。

（二）著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步拓展發(fā)展空間。

1. 加快城市建設(shè)步伐。協(xié)調(diào)推進鄭徐客?；幢甭?lián)絡(luò)線項目建設(shè)，積極爭取區(qū)內(nèi)主干路網(wǎng)納入全市城市道路建設(shè)計劃，全力協(xié)助市有關(guān)部門推進徐淮快速通道建設(shè)。加大房地產(chǎn)項目開發(fā)力度，加快實施高岳礦山集城市組團發(fā)展，做好生產(chǎn)生活性基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目的謀劃工作，積極爭取市人民醫(yī)院東院等納入?yún)^(qū)內(nèi)規(guī)劃選址，全力打造具有生命力和成長力的東部新城。
2. 推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、以點帶面，突出高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)理念，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，鞏固任莊、沈集、童臺等5個中心村建設(shè)成果。發(fā)揮大莊葡萄產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進葡萄博物館及觀景臺建設(shè)，籌辦首屆葡萄采摘文化節(jié)活動，全面提升“大莊葡萄”品牌的影響力和美譽度。依托南山區(qū)位和資源優(yōu)勢，加快建設(shè)“一街一館六園”，努力將南山建成以“長壽文化”為主題的區(qū)域性休閑度假養(yǎng)生目的地。
3. 同步改善城鄉(xiāng)環(huán)境。大力實施“千萬畝森林增長工程”，完成石質(zhì)山造林4864畝、平原人工造林2500畝，讓區(qū)內(nèi)石質(zhì)山全部披上綠裝，助力全國綠化模范城市創(chuàng)建。加快采煤沉陷區(qū)水資源利用與濕地修復(fù)，統(tǒng)籌推進東湖和朔西湖“兩湖”景區(qū)生態(tài)保護與開發(fā)，建設(shè)環(huán)湖生態(tài)圈，全面提升城市品位。堅持“創(chuàng)建為民、為民創(chuàng)建”，扎實做好文明城市創(chuàng)建工作，強化城鄉(xiāng)同治，全面推行“五子登科”城市管理模式，進一步完善工作機制，推進文明創(chuàng)建工作再上新臺階，為創(chuàng)建全國文明城市再立新功。

（三）著力擴大改革開放，進一步激活發(fā)展動力。

1. 積極開展招商選資。緊抓東部新城和高鐵新區(qū)建設(shè)機遇，圍繞“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，發(fā)揮機械裝備制造集群優(yōu)勢，實施精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商。全面加強與央企、知名民企的戰(zhàn)略合作，研究分析企業(yè)發(fā)展方向和投資動態(tài)，找準(zhǔn)切入點，優(yōu)先政策支持，優(yōu)先要素供應(yīng)，重點跟蹤聯(lián)拓國際廣場、阿爾法電梯、南翔健康城等意向較濃項目，集中力量引進一批成長性好、帶動性強、回報率高的龍頭企業(yè)和重大項目。
2. 加快推進載體建設(shè)。注重園區(qū)的專業(yè)性和入?yún)^(qū)企業(yè)的成長性，全面推進園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，集聚優(yōu)勢企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。完善開發(fā)區(qū)綜合配套功能和自主創(chuàng)新能力，著力提升園區(qū)和企業(yè)的核心競爭力，強力推進礦山機械制造向工程機械和高端機械制造轉(zhuǎn)型升級，奮力爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。充分發(fā)揮段園工業(yè)集中區(qū)的“飛地”優(yōu)勢，加強與徐州銅山區(qū)、泉山區(qū)的對接，主動融入徐州，促進以園招商、以商建園，加快合作共建步伐，打造智慧園區(qū)、再生資源利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實施杭淮現(xiàn)代紡織工業(yè)園提檔升級工程，完善設(shè)施配套，打造具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的紡織產(chǎn)業(yè)園。
3. 努力強化要素保障。繼續(xù)抓好工礦廢棄地復(fù)墾利用試點，大力推進農(nóng)村土地整治，積極爭取增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，力爭全年建設(shè)用地計劃指標(biāo)3000畝。全面改造馬莊變電所東向5條高壓線路，釋放更大發(fā)展空間。完善銀企合作平臺，發(fā)揮省、市政策扶持和擔(dān)保公司作用，增強企業(yè)核心資產(chǎn)抵押融資能力。采取一線工作法，通過現(xiàn)場辦公會、專題協(xié)調(diào)會、“一事一議”等形式，切實解決土地指標(biāo)、環(huán)境容量、市場開拓等要素制約問題。

（四）著力促進社會和諧，進一步提高群眾幸福指數(shù)。

1. 大力改善民計民生。強化理財意識，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民。切實抓好民生工程建設(shè)，強化資金使用管理，狠抓任務(wù)落實，加強民生工程實施的績效評估。大力實施棚戶區(qū)改造工程，確保新湖路、趙莊、東山北路安置房建成入住，開工建設(shè)高岳東莊、朔里房武樓等1500套棚戶區(qū)改造項目。繼續(xù)實施創(chuàng)業(yè)富民提升工程，完善和落實扶持政策，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體建設(shè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人。
2. 統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。進一步強化教育資源合理配置，加快教育內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。逐步完善人口計生利益導(dǎo)向機制，實現(xiàn)和諧計生全覆蓋。加強醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)。完善社會救助體系，推進社會養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。認(rèn)真做好第九屆村民委員會換屆工作。加強公共文體設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新群眾文化品牌。扎實做好第三次全國經(jīng)濟普查工作。大力開展國防動員、民兵預(yù)備役和雙擁優(yōu)撫工作。抓好機關(guān)事務(wù)、科普、檔案及地方志工作，推進外事僑務(wù)、民族宗教工作。重視和推動婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)發(fā)展，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體參與社會管理和公共服務(wù)。
3. 全面維護社會穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會治理，進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，強化政府信息公開，推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，切實維護群眾合法權(quán)益。加強村（居）集體“三資”審計監(jiān)督，深化“陽光村務(wù)工程”常態(tài)化建設(shè)。加強煤礦和非煤礦山、建筑施工、道路交通等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展“打非治違”專項行動，完善特殊人群安置幫教基地、遠(yuǎn)程教育廣場等載體功能，健全立體化、數(shù)字化社會治安防控體系和公共安全體系，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

三、加強政府自身建設(shè)

各位代表！

面對宏觀形勢新變化和區(qū)域競爭新挑戰(zhàn)，我們必須進一步加強政府自身建設(shè)，認(rèn)真落實中央和省、市、區(qū)委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，解放思想，求真務(wù)實，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

堅持為民執(zhí)政。要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真開展以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，堅決克服形式主義、官僚主義，主動回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待，問政于民、問需于民、問計于民，多做群眾滿意的事，不做群眾反感的事。

堅持依法行政。深入推進法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，把依法行政貫穿到政府工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見和建議，接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。

堅持科學(xué)理政。全面深化改革，簡政放權(quán)，堅持按規(guī)律辦事，提高推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。建立健全重大決策專家論證、集體審定、風(fēng)險評估、社會公示和問責(zé)糾錯制度，提高政府決策的科學(xué)性。圍繞“作風(fēng)精細(xì)”，切實改進會風(fēng)文風(fēng)，精簡會議活動，把更多的精力放在調(diào)查研究、解決問題上，把有限的財力用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上，全面提升政府效能建設(shè)。

堅持務(wù)實勤政。牢記“空談?wù)`國，實干興邦”，做到知實情、講實話、干實事、求實效，不怕困難，不懼風(fēng)險，不圖安逸。加強政府績效管理，大力營造風(fēng)清氣正干事業(yè)的好氛圍，合力凝聚一心一意謀發(fā)展的正能量，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭全力推進各項工作高效落實。

堅持廉潔從政。積極推進政務(wù)公開、“三公”信息公開，讓權(quán)力在陽光下運行。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持“一崗雙責(zé)”，深化廉政風(fēng)險防控，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察。堅持用制度管權(quán)管事管人，厲行勤儉節(jié)約，力戒享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，深入推進反腐倡廉建設(shè)，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！

回顧過去，我們拼搏奮進，取得顯著成就；展望未來，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，仍須不懈努力。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，堅定信心，凝聚共識，開拓進取，為建設(shè)精致淮北、美好杜集而努力奮斗！

注釋：

1、鄭徐客?；幢甭?lián)絡(luò)線和坡里高鐵站：是指新建一條鐵路連接線與鄭徐客專蕭縣北站銜接，并在朔里鎮(zhèn)坡里站新建高鐵站，融入全國高速鐵路網(wǎng)。

2、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品：是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進行命名的產(chǎn)品，是國家對具有鮮明地域特色的名、優(yōu)、特產(chǎn)品所采取的一項特殊產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控制度和知識產(chǎn)權(quán)制度。獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護對于加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、增加農(nóng)民收入具有重大意義。

3、中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃：是指以鄭州都市區(qū)為核心、中原城市群為支撐、涵蓋淮北在內(nèi)的晉冀魯豫皖5省30個地級市和3個縣區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域規(guī)劃。2012年11月17日，國務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》（2012—2020年），戰(zhàn)略定位為國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地；全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)；全國重要的經(jīng)濟增長板塊；全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐；華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。

4、智慧城市：是指在物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的支撐下，形成的一種新型信息化的城市形態(tài)。為規(guī)范和推動智慧城市的健康發(fā)展，引領(lǐng)中國特色的新型城市化之路，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2012年啟動了國家智慧城市試點工作。2013年8月，我市入圍2013年度國家智慧城市試點，目前國家智慧城市試點已達(dá)193個。

5、四化同步：是指新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。黨的十八大報告提出，要推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

6、口子產(chǎn)業(yè)園：是指位于石臺鎮(zhèn)白頂山村的口子酒業(yè)東山項目，占地1365畝，總投資15億元，項目建成后，可實現(xiàn)年產(chǎn)原酒1.8萬噸，年產(chǎn)值約30億元，年創(chuàng)稅收約10億元。

7、一街一館六園：是指礦山集街道辦事處南山村美好鄉(xiāng)村建設(shè)項目，一街是漢韻水街；一館是漢畫像石館；六園是梅園、桂花園、菊花園、杏園、壽桃園、核桃園。

8、五子登科：是指湖南株洲探索出的一種有效的城市管理考核獎懲模式，“五子”即鏡子、鞭子、票子、面子、帽子。“鏡子”是明確工作標(biāo)準(zhǔn)；“鞭子”是具體考核辦法；“票子”是建立考核基金、實行重獎重罰；“面子”是公開公布考核結(jié)果；“帽子”是對不作為者嚴(yán)肅問責(zé)。