按照《淮北市人民政府辦公室關(guān)于建立重要政策解讀機制的通知》（淮政辦秘〔2014〕23號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定《杜集區(qū)創(chuàng)建省級食品安全示范縣（區(qū)）實施方案》政策解讀。

一、制定背景和依據(jù)

為有效提升我區(qū)食品安全工作整體水平，努力構(gòu)建社會共治格局，切實落實地方政府食品安全屬地管理責(zé)任，進一步加大食品安全監(jiān)管力度，完善食品安全監(jiān)管體系，探索食品安全監(jiān)管有效途徑，全面提升群眾對食品安全的滿意度，根據(jù)《安徽省食品安全委員會關(guān)于印發(fā) 安徽省食品安全示范縣（區(qū)）（市、區(qū)）評價與管理辦法的通知》（皖食安委〔2021〕4 號） 、《安徽省食品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《安徽省食品安全示范縣（區(qū)）（市、區(qū)）評價標(biāo)準(zhǔn)（2021 版）》的通知》（皖食安辦〔2021〕10 號）要求，特制定本實施方案。

二、制定意義和總體考慮

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實食品安全“黨政同責(zé)”、“四個最嚴(yán)”要求，以創(chuàng)建省級食品安全示范縣(區(qū))為抓手，逐步形成政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、公眾參與的食品安全社會共治格局，持續(xù)完善責(zé)任明確、制度健全、運轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險可控的食品安全體系，努力實現(xiàn)食品安全治理能力、食品安全保障水平、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人民群眾滿意度明顯提升，為人民群眾“舌尖上的安全”提供更加堅實的保障。

三、研判和起草過程

1.起草過程

根據(jù)區(qū)政府部署，區(qū)市場局根據(jù)《安徽省食品安全委員會關(guān)于印發(fā) 安徽省食品安全示范縣（區(qū)）（市、區(qū)）評價與管理辦法的通知》（皖食安委〔2021〕4 號） 、《安徽省食品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《安徽省食品安全示范縣（區(qū)）（市、區(qū)）評價標(biāo)準(zhǔn)（2021 版）》的通知》（皖食安辦〔2021〕10 號）等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真梳理，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本《方案》。

2.征求意見

起草后區(qū)市場局廣泛征求各方意，嚴(yán)格對照《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》要求，根據(jù)各單位反饋的意見認(rèn)真研究后并結(jié)合實際情況對《杜集區(qū)支持科技創(chuàng)新若干政策》進行修改完善。

3.合法性審查

本方案制發(fā)前，已通過區(qū)司法局的合法性審查、區(qū)市場局的公平競爭審查，確保政策內(nèi)容合法合規(guī)。

4.上會討論結(jié)果

提請區(qū)政府第77次常務(wù)會審議，按照會議要求修改完善后，形成終稿《杜集區(qū)創(chuàng)建省級食品安全示范縣（區(qū)）實施方案》。

5.正式印發(fā)

11月24日，正式印發(fā)《杜集區(qū)創(chuàng)建省級食品安全示范縣（區(qū)）實施方案》。

四、工作目標(biāo)

按申報時限（2022年7月底前）及時向省食安委提出驗收申請，爭取2023年成為第三批省級食品安全示范縣（區(qū)）。    五、主要任務(wù)

本方案為安徽省人民政府《安徽省食品安全委員會關(guān)于印發(fā)安徽省食品安全示范縣（區(qū)）（市、區(qū)）評價與管理辦法的通知》（皖食安委〔2021〕4 號） 、《安徽省食品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《安徽省食品安全示范縣（區(qū)）（市、區(qū)）評價標(biāo)準(zhǔn)（2021 版）》的通知》（皖食安辦〔2021〕10 號）的配套方案，條目結(jié)構(gòu)上與《安徽省食品安全委員會關(guān)于印發(fā)安徽省食品安全示范縣（區(qū)）（市、區(qū)）評價與管理辦法的通知》基本相同。結(jié)合我區(qū)實際，完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制，注重源頭治理，把好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭關(guān)，加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)管，健全規(guī)范的全程監(jiān)管機制，加大食品抽檢力度，治理食品安全違法犯罪行為，開展食品安全專項整治，努力構(gòu)建社會共治格局。

六、創(chuàng)新舉措

（一）統(tǒng)一部署，分級創(chuàng)建。區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)省級食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，各鎮(zhèn)（街道）、食安委各相關(guān)部門負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實施。

（二）完善機制，注重實效。以開展創(chuàng)建工作為契機，不斷強化制度保障，完善政策措施，建立健全無縫隙、全覆蓋的監(jiān)管機制，同時注重工作實效，著力抓好工作落實，切實提升全區(qū)食品安全工作水平。

（三）突出重點，積極創(chuàng)新。緊緊抓住本轄區(qū)、本部門食品安全存在的重點難點問題，堅持問題導(dǎo)向，因地制宜，積極創(chuàng)新工作方式、方法，突破難點，突出亮點，探索形成食品安全監(jiān)管新模式、新機制和新舉措，提高監(jiān)管效能，有效防范食品安全風(fēng)險。

（四）全民動員，協(xié)同共治。充分調(diào)動社會力量和資源，發(fā)揮人民團體、群眾組織、企事業(yè)單位、社會組織的積極作用，多措并舉，社會共治，多角度、多層次、全方位開展食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作。

（五）社會認(rèn)可，群眾滿意。以社會認(rèn)可、群眾滿意作為食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作的出發(fā)點、落腳點和衡量標(biāo)尺，通過創(chuàng)建工作，讓群眾得到實實在在的好處，讓全社會切實感受到食品安全狀況的好轉(zhuǎn)。

七、保障措施和下步工作考慮

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建工作是全面提升基層食品安全水平的有效舉措，是維護基層人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)。成立杜集區(qū)創(chuàng)建安徽省食品安全示范縣（區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級各部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配備專兼職工作人員，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時解決創(chuàng)建工作中遇到的問題，確保各項創(chuàng)建工作措施落到實處。

（二）強化工作保障。各級各部門要建立食品安全經(jīng)費保障機制，將食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建的各項工作經(jīng)費作為專項資金列入本級財政預(yù)算，充分保障創(chuàng)建工作所需的人、財、物等方面的需要。區(qū)食安辦要結(jié)合本地實際，建立健全創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)機制，分解任務(wù)，明確責(zé)任。

（三）積極探索創(chuàng)新。各級各部門要結(jié)合實際，加強調(diào)研，大膽創(chuàng)新，及時研究解決示范縣（區(qū)）創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索加強食品安全監(jiān)管工作的新思路和新方法，創(chuàng)新出獨具特色、富有成效、具有一定引領(lǐng)示范效應(yīng)的好措施，提升保障食品安全能力。

（四）加大政策激勵。各級各部門要結(jié)合創(chuàng)建工作實際，制定相關(guān)激勵措施，對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵，充分調(diào)動相關(guān)單位和人員參與創(chuàng)建工作的積極性。各有關(guān)部門和新聞單位要加大創(chuàng)建工作宣傳力度，提高社會公眾對創(chuàng)建活動的知曉度，凝聚社會共識，營造全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好輿論環(huán)境。

（五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級各部門要嚴(yán)格規(guī)范創(chuàng)建工作管理，確保創(chuàng)建活動落到實處、取得實效。杜絕鋪張浪費，防止借創(chuàng)建之名搞形象工程，做到依法依紀(jì)、公開透明、節(jié)儉高效，確保創(chuàng)建工作客觀公正、創(chuàng)建結(jié)果有效可信。嚴(yán)禁弄虛作假、違規(guī)操作和任何形式干擾評價工作。

八、聯(lián)系方式

解讀人：陳東，杜集區(qū)市場局黨組成員、副局長

聯(lián)系電話：0561-4016102