一、制定背景和依據(jù)

為進(jìn)一步完善公租房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，不斷提高公租房運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)化、規(guī)范化水平，提升保障對(duì)象滿意度和獲得感，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)推行政府購買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)試點(diǎn)方案的通知》（建?！?018〕92號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資公租房運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)意見》（建保函〔2019〕1615號(hào)）等文件要求，參照《淮北市開展政府購買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（淮住保辦〔2018〕1號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

二、制定意義和總體考慮

為貫徹落實(shí)中央、省、市各級(jí)政府的決策部署，落實(shí)承接政府投資公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱公租房）建設(shè)工作任務(wù)，加快推進(jìn)公租房建設(shè)，有效改善我區(qū)城鎮(zhèn)居民住房困難家庭的居住條件，特制定《杜集區(qū)政府購買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)工作實(shí)施方案》。

三、研判和起草過程

1.起草過程

根據(jù)區(qū)政府部署，區(qū)住建局根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)推行政府購買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)試點(diǎn)方案的通知》（建?！?018〕92號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資公租房運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)意見》（建保函〔2019〕1615號(hào)）等文件要求，參照《淮北市開展政府購買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（淮住保辦〔2018〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真梳理，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本《方案》。

2.征求意見

起草后區(qū)住建局廣泛征求各方意，嚴(yán)格對(duì)照《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》要求，根據(jù)各單位反饋的意見認(rèn)真研究后并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)《杜集區(qū)政府購買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)工作實(shí)施方案》進(jìn)行修改完善。

3.合法性審查

本政策制發(fā)前，已通過區(qū)司法局的合法性審查、區(qū)市場(chǎng)局的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，確保政策內(nèi)容合法合規(guī)。

4.上會(huì)討論結(jié)果

提請(qǐng)區(qū)政府77次常務(wù)會(huì)審議，按照會(huì)議要求修改完善后，形成終稿《杜集區(qū)政府購買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)工作實(shí)施方案》。

5.正式印發(fā)

3月2日，正式印發(fā)《杜集區(qū)政府購買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)工作實(shí)施方案》。

四、工作目標(biāo)

建立健全公租房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，完善政府購買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)的管理制度和流程，切實(shí)解決公租房運(yùn)營(yíng)管理中出現(xiàn)的各類問題，進(jìn)一步提升管理和服務(wù)能力。

五、主要任務(wù)

本方案為《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)推行政府購買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)試點(diǎn)方案的通知》（建?！?018〕92號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資公租房運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)意見》（建保函〔2019〕1615號(hào)）等文件要求，參照《淮北市開展政府購買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（淮住保辦〔2018〕1號(hào)）配套方案，條目結(jié)構(gòu)上與《淮北市開展政府購買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》基本相同。

首先是大力推進(jìn)服務(wù)模式，打造手機(jī)APP做好平臺(tái)的管理和建設(shè)。推進(jìn)住房信用體系建設(shè)，建立信用數(shù)據(jù)庫、懲戒機(jī)制等，加大失信行為的懲戒力度。及時(shí)做好空房管理，核查上報(bào)空房情況，以保證配租條件；建立日?；卦L巡查制度，加強(qiáng)宣傳安全屋的使用，做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)建立租金臺(tái)賬，方便調(diào)閱。租房維護(hù)方面設(shè)修養(yǎng)護(hù)服務(wù)范圍及不列入修養(yǎng)范圍，根據(jù)實(shí)際損壞情況由物業(yè)服務(wù)的企業(yè)承擔(dān)維修、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目及內(nèi)容。其次是做好承接主體的選擇，健全競(jìng)爭(zhēng)有序的購買機(jī)制，綜合考慮項(xiàng)目的規(guī)模大小、保修期限等因素對(duì)管理成本的影響，做好服務(wù)費(fèi)的測(cè)算。最后是針對(duì)提升監(jiān)管效能，促進(jìn)公共租賃住房的規(guī)范化、公正化，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

六、創(chuàng)新舉措

建立規(guī)范的程序、靈活透明的購買機(jī)制，用統(tǒng)一招標(biāo)的方式來確定主體。嚴(yán)格按照職責(zé)范圍分列計(jì)費(fèi)項(xiàng)目，再根據(jù)市場(chǎng)價(jià)來測(cè)算各項(xiàng)目的費(fèi)用，從而降低相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格保障經(jīng)費(fèi)管理，在現(xiàn)有公租房運(yùn)營(yíng)管理支出實(shí)際需要調(diào)整資金投入，來確保資金支出安全規(guī)范、科學(xué)有效。根據(jù)公租房運(yùn)營(yíng)管理內(nèi)容，系統(tǒng)的制定了各項(xiàng)政策內(nèi)容，根據(jù)內(nèi)容實(shí)施公租房運(yùn)營(yíng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，便于考核的基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。研討內(nèi)容主要針對(duì)公租房小區(qū)日常管理工作過程中遇到的困難，保障公租房對(duì)象滿意度評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，來制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)的向社會(huì)公布，以及對(duì)績(jī)效考評(píng)實(shí)施過程中遇到的非常規(guī)問題進(jìn)行了收集解決。

七、保障措施和下步工作考慮

成立領(lǐng)導(dǎo)小組各司其責(zé)，加大有關(guān)公租房運(yùn)營(yíng)的協(xié)調(diào)力度和督查力度，定期開展公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決。梳理好單位職能，實(shí)現(xiàn)政事分開、明確單位分類、規(guī)范編制與預(yù)算管理后。嚴(yán)禁通過政府購買服務(wù)方式變相列支費(fèi)用。結(jié)合本地實(shí)際情況，制定相應(yīng)細(xì)則，對(duì)在實(shí)施過程中遇到的問題及意見建議，及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。利用廣播、廣告欄、微信群、走訪等手段廣泛宣傳實(shí)施政府購買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)工作的重要意義。專門設(shè)有公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)熱線0561-3090558，歡迎各大群眾暢言。

下一步將積極協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善公租房保障體系，加強(qiáng)保障資金籌集和管理，支持地方開展棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，加強(qiáng)公租房運(yùn)營(yíng)管理，加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，多措并舉改善城鄉(xiāng)群眾居住條件。

八、聯(lián)系方式

解讀人：徐飛，杜集區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

聯(lián)系電話：0561-3090558