政 府 工 作 報(bào) 告

——2021年12月28日在杜集區(qū)第十一屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  梁龍義

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2021年和過去五年工作回顧

 

2021年是極不平凡的一年。一年來，全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中聚勢(shì)蓄能，在攻堅(jiān)克難中擔(dān)當(dāng)作為，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”開好局、起好步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值超過135億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，一般公共預(yù)算收入5.8億元、增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)9.5%和10%。

重點(diǎn)抓了六個(gè)方面工作：

一年來，我們堅(jiān)持打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有力培育了“杜集潛能”

“雙招雙引”成效明顯。堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，牢固樹立招商引資“生命線”意識(shí)，圍繞智能裝備制造、新能源、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、商會(huì)協(xié)會(huì)招商、資本注入式招商、反哺式招商，實(shí)現(xiàn)了招商引資項(xiàng)目數(shù)量質(zhì)量雙提升。金鵬智能門窗、煥備智能制造等17個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，協(xié)議投資達(dá)17.8億元。雨佳木業(yè)、中匠新材料、相山水泥年產(chǎn)260萬噸水泥綠色智能示范線等30個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，協(xié)議投資達(dá)56.6億元。萬馬淮海（段園）智造產(chǎn)業(yè)園、瑞德磁材、天目先導(dǎo)等49個(gè)項(xiàng)目成功簽約，協(xié)議投資達(dá)61.6億元。

平臺(tái)載體加快構(gòu)建。長(zhǎng)三角煤礦智能化裝備研發(fā)生產(chǎn)基地列入省“十四五”發(fā)展規(guī)劃。雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、金融創(chuàng)新平臺(tái)等項(xiàng)目加快建設(shè)。開發(fā)區(qū)13.7萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期建成使用，科創(chuàng)園一期電子信息產(chǎn)業(yè)園10萬平方米廠房即將建成，筑巢引鳳實(shí)現(xiàn)“有枝可依”。開發(fā)區(qū)道路全面提標(biāo)升級(jí)，開發(fā)路、緯二路建成通車，緯四路加快建設(shè)，“五縱六橫”的交通格局貫穿園區(qū)。

基礎(chǔ)設(shè)施全面推進(jìn)。淮宿蚌城際鐵路杜集段征收全面啟動(dòng)?；葱炜焖偻ǖ滥隙瓮ㄜ?，多年期盼夢(mèng)想成真。開渠路、北外環(huán)路改造提升工程即將竣工，湖西路、楊河北路建成使用，興國(guó)路、利民路開工建設(shè)。新改建雨污水管網(wǎng)35公里。新鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)11公里、供水管網(wǎng)5.9公里。

一年來，我們錨定目標(biāo)不動(dòng)搖、打好發(fā)展主動(dòng)仗，有力提振了“杜集信心”

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。新入規(guī)企業(yè)20家。工業(yè)投資、技改投資同比增長(zhǎng)40%、45%，遠(yuǎn)高于全市、全省、全國(guó)平均水平。中冶淮海、亞玖環(huán)保等9家企業(yè)通過國(guó)家兩化融合標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定，中清環(huán)保、林光鉆探等9家企業(yè)完成“企業(yè)上云”。獲批省級(jí)綠色工廠2家、省級(jí)智能工廠1家。獲批省“五個(gè)一百”節(jié)能環(huán)保優(yōu)秀企業(yè)4家。出清“僵尸企業(yè)”25家，盤活低效土地1320畝、閑置廠房19萬平方米，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪了空間、積蓄了動(dòng)能。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢(shì)頭向好。完成耕地質(zhì)量提升6.6萬畝，建成優(yōu)質(zhì)專用小麥原料基地6.8萬畝，糧食總產(chǎn)完成8.5萬噸。新增國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)1家、國(guó)家級(jí)示范合作社1家，建成省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地1個(gè)。潤(rùn)豐黃桃、國(guó)貴加州鱸榮獲省農(nóng)交會(huì)參展農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)。飛達(dá)養(yǎng)牛、融和農(nóng)牧獲批省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)。榮獲全省家庭農(nóng)場(chǎng)合作社高質(zhì)量發(fā)展示范縣區(qū)。新增“三品一標(biāo)”主體15家。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。龍溪奧萊廣場(chǎng)、格林豪泰酒店開業(yè)運(yùn)營(yíng)。電商交易額1.3億元，同比增長(zhǎng)29%；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額3465萬元，增長(zhǎng)25%，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)40家。南山村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。

一年來，我們堅(jiān)持項(xiàng)目為王、勇于改革創(chuàng)新，奮力書寫了“杜集擔(dān)當(dāng)”

項(xiàng)目建設(shè)量質(zhì)齊升。納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目92個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資113.5億元，完成年度計(jì)劃的114.7%。年產(chǎn)2萬噸大曲酒釀造提質(zhì)增效、科創(chuàng)園（一期）等項(xiàng)目開工建設(shè)?；幢崩砉W(xué)院實(shí)現(xiàn)當(dāng)年獲批、當(dāng)年建成、當(dāng)年招生?？偼顿Y1.15億元的龍岱河及支流治理工程開工建設(shè)。

重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。朔里全域土地綜合整治項(xiàng)目獲國(guó)家首批試點(diǎn)，累計(jì)治理土地1480畝。扎實(shí)開展“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證，完成農(nóng)村宅基地權(quán)籍調(diào)查3.3萬宗。積極穩(wěn)妥開展閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用試點(diǎn)。深入推進(jìn)“放管服”改革，大力開展減證便民，市場(chǎng)主體設(shè)立、不動(dòng)產(chǎn)登記等一批政務(wù)事項(xiàng)更加便民利企。持續(xù)深化教師“無校籍”管理改革，在全市率先完成校長(zhǎng)職級(jí)制改革，受到省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效明顯。紫朔環(huán)保、陽光管業(yè)入列國(guó)家第三批專精特新“小巨人”企業(yè)，專精特新企業(yè)總數(shù)達(dá)23家。國(guó)家火炬杜集高端礦山特色裝備產(chǎn)業(yè)基地順利通過驗(yàn)收。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)15家。獲評(píng)省級(jí)新產(chǎn)品5個(gè)。登記認(rèn)定技術(shù)合同金額突破10億元，位居全市前列。大眾信息科技獲評(píng)省首版次軟件產(chǎn)品。

一年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、突出建管并重，再次刷新了“杜集顏值”

段園省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。段園全域統(tǒng)籌規(guī)劃研究順利通過專家評(píng)審。高標(biāo)準(zhǔn)完成《段園鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2020-2035年）》編制?？茖W(xué)編制藍(lán)綠空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。先行啟動(dòng)區(qū)成片開發(fā)按下“快捷鍵”。等高對(duì)接徐州城市基礎(chǔ)設(shè)施，杜集區(qū)與銅山區(qū)合作框架協(xié)議成功簽約，重點(diǎn)區(qū)域雨污分流工程開工建設(shè)，蔡王莊搬遷項(xiàng)目加快推進(jìn)。段園產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目成功申報(bào)專項(xiàng)債資金5億元。

全域城鎮(zhèn)全面起勢(shì)。投資4990萬元，改造完成老舊小區(qū)5個(gè)。時(shí)代天境、春月美廬等高品質(zhì)商品住宅加快建設(shè)。棚改項(xiàng)目同步收尾，東岳雅苑、雙龍雅舍、和諧新家園、朔湖佳苑、孫謝里分配入住，綠景庭院、都市花園、朔湖東苑、福興雅苑、羅馬公館即將交付使用，方安路300畝舊城改造全面啟動(dòng)。

城市治理更加精細(xì)。落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，非機(jī)動(dòng)車整治常態(tài)長(zhǎng)效。爭(zhēng)創(chuàng)“無違建區(qū)”，拆除違法建設(shè)32處、面積8400平方米。結(jié)案城市管理有效案件2.9萬件、結(jié)案率99.9%，位居全市前列。建成垃圾分類集中投放點(diǎn)30處。新改建充電樁175組。

環(huán)境保護(hù)卓有成效。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦我區(qū)環(huán)境信訪件25件，全部完成整改銷號(hào)。朔西湖環(huán)境治理（一期）建成開園，以市場(chǎng)主導(dǎo)投入為代表的采煤沉陷區(qū)治理3.0模式，受到省委省政府充分肯定。新增造林500余畝，栽植苗木3.5萬株。全區(qū)PM_2.5平均濃度為43微克/立方米，同比下降18.9%；優(yōu)良天數(shù)比例為77.8%，同比上升9.2%。獲批水生態(tài)斷面考核補(bǔ)償資金1350萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村34個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制推深做實(shí)。

一年來，我們用心用情用力、保障改善民生，充分彰顯了“杜集溫度”

健全社會(huì)保障惠民。堅(jiān)持用有限財(cái)力做成最大民生，民生支出15.4億元，占財(cái)政總支出的85%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9561人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。開發(fā)公益性和就業(yè)見習(xí)崗位774個(gè)。新聘用事業(yè)單位工作人員43名。段園農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)。改造提升農(nóng)村敬老院2所，朱莊社區(qū)嵌入式養(yǎng)老中心建成使用。完成特殊困難老年人家庭適老化改造108戶。發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金484萬元，救助困難群眾8500余人次。織密常態(tài)化疫情防控體系，筑牢全民免疫屏障。

優(yōu)化公共服務(wù)為民。區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園入選全國(guó)家園共育百所示范幼兒園。投資2億元的高岳學(xué)校開工建設(shè)。成功促成市一小、西園中學(xué)與綠地21城實(shí)驗(yàn)學(xué)校合作辦學(xué)。撤并規(guī)模較小學(xué)校14所，投資2000余萬元，全面改善辦學(xué)條件。區(qū)人民醫(yī)院即將投入使用。建成體檢中心5家，完成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)27家。配租公租房3215套。新建全民健身苑4個(gè)。新增體育場(chǎng)地3萬平方米。舉辦慶祝建黨100周年暨群眾文化藝術(shù)節(jié)系列活動(dòng)80場(chǎng)次。杜集區(qū)蟬聯(lián)省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。

推進(jìn)社會(huì)治理利民。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“警民聯(lián)調(diào)”機(jī)制。新建標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室19個(gè)、智慧安防小區(qū)4個(gè)。“一室兩隊(duì)”建設(shè)持續(xù)優(yōu)化，警務(wù)運(yùn)行與社會(huì)治理“雙循環(huán)”有效打通。星洲國(guó)際智慧試點(diǎn)社區(qū)加快推進(jìn)。“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系初步構(gòu)建。杜集區(qū)在全省農(nóng)村廣播電視規(guī)范化建設(shè)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作典型發(fā)言。結(jié)案各類勞動(dòng)爭(zhēng)議57件。持續(xù)深化“四最”改革試點(diǎn)，辦結(jié)“最多投一次”信訪件305件，一次性化解率達(dá)99%。承辦法律援助案件414件。大力推進(jìn)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)“十百千”工程，累計(jì)調(diào)處各類矛盾糾紛2036件，調(diào)解成功率達(dá)98%。軍人合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。扎實(shí)開展“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

積極支持工青婦、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用。外事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、檔案、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作不斷加強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建深入開展，區(qū)民兵新質(zhì)分隊(duì)首次參加戰(zhàn)區(qū)聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，區(qū)人武部獲評(píng)省軍區(qū)軍事訓(xùn)練先進(jìn)單位表彰。

一年來，我們優(yōu)化政務(wù)生態(tài)、加強(qiáng)自身建設(shè)，全力展示了“杜集形象”

扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化法治思維，提高依法行政能力，人大代表意見建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率100%。主動(dòng)公開政府信息1.2萬條。及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，辦結(jié)人民網(wǎng)留言、省長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)熱線和政風(fēng)行風(fēng)熱線3000余條。強(qiáng)化督查檢查，注重提高工作質(zhì)量和效率。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果，常態(tài)化開展政治監(jiān)督談話，深入推進(jìn)中央和省委巡視、市委和區(qū)委巡察反饋問題整改，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，努力營(yíng)造政治生態(tài)上的綠水青山。

各位代表！2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著本屆政府任期奮斗目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)。過去五年，是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、多重矛盾交織、資源枯竭轉(zhuǎn)型陣痛的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民迎難而上、苦干實(shí)干，現(xiàn)代化美好杜集建設(shè)向前邁出了一大步。

五年真抓實(shí)干，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值超過135億元。一般公共預(yù)算年均增長(zhǎng)16.8%。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)7.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.4%。城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)7.0%和9.6%。南部東湖商圈日益成熟，西部開發(fā)園區(qū)穩(wěn)步擴(kuò)展，中部科創(chuàng)新城謀篇起勢(shì)，東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，北部段園迎來發(fā)展良機(jī)，多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)力的發(fā)展格局不斷構(gòu)建，杜集的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、地域美譽(yù)度顯著提升。

五年蓄勢(shì)賦能，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由7.2:61.3:31.5調(diào)整為6.3:43.8:49.9，實(shí)現(xiàn)了“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變。中冶淮海、海螺水泥、口子酒業(yè)、上海電氣、山河智能等具有帶動(dòng)作用的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)改造提升，維爾發(fā)機(jī)床、富林環(huán)保、福本機(jī)械、金鵬智能門窗等具有接續(xù)性的新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)，雨佳木業(yè)、瑞德磁電、天目先導(dǎo)、華智藥業(yè)等項(xiàng)目成功落戶。

五年攻堅(jiān)克難，改革創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。全力推動(dòng)300余項(xiàng)改革任務(wù)落地見效，閑置宅基地盤活利用等20余項(xiàng)改革納入國(guó)家、省試點(diǎn)。“放管服”改革不斷深化，區(qū)行政服務(wù)中心建成使用，新增各類市場(chǎng)主體1.2萬戶。全省首家金融法庭揭牌運(yùn)行，開發(fā)區(qū)綜合體制改革在全市率先完成，人事超職數(shù)配備全部消化，解決了一批長(zhǎng)期想解決而未解決的問題。教師“無校籍”管理和校長(zhǎng)職級(jí)制改革扎實(shí)推進(jìn)。推深做實(shí)東昱建投改革，資產(chǎn)由改革前的8.48億元發(fā)展到目前的137億元。率先在全市成立區(qū)一級(jí)土委會(huì)、規(guī)委會(huì)，組建農(nóng)業(yè)投資公司。新增新三板等上市（掛牌）企業(yè)40家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)36家，每萬人發(fā)明專利擁有量6.1件。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)，認(rèn)定省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備16個(gè)、省專精特新企業(yè)17家，入選國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)3家。

五年精雕細(xì)琢，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。基礎(chǔ)設(shè)施投資百億余元，龍山北路、宿丁路建成通車，梧桐北路完成改造，高鐵北站投入使用，汽運(yùn)北站建成運(yùn)營(yíng)，杜集“南通北達(dá)、內(nèi)暢外聯(lián)”的交通格局初步形成。全民健身中心、檔案館、圖書館建成開放。涉及13萬余人的“三供一業(yè)”物業(yè)維修改造基本完工。投入9000余萬元實(shí)現(xiàn)生活垃圾治理市場(chǎng)化運(yùn)作。新增省級(jí)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村17個(gè)，獲評(píng)省級(jí)森林城鎮(zhèn)2個(gè)、森林村莊17個(gè)、國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)。建成“四好農(nóng)村路”165公里。農(nóng)村危房基本消除，改廁任務(wù)超額完成。全市規(guī)模最大的商業(yè)綜合體吾悅廣場(chǎng)滿鋪運(yùn)營(yíng)，全市首座智慧菜市場(chǎng)萬家匯新型農(nóng)超投入使用，皖北地區(qū)規(guī)模最大的主題游樂城東湖歡樂世界開門迎客，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)拉動(dòng)明顯，商業(yè)氛圍不斷活躍，“有區(qū)無城”歷史面貌徹底改變。高策循環(huán)農(nóng)業(yè)成效顯著、百蓮百荷農(nóng)旅項(xiàng)目有序推進(jìn)。

五年接續(xù)發(fā)力，生態(tài)底色不斷擦亮。中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋交辦問題全部完成整改銷號(hào)。秸稈禁燒連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”，大氣污染防治三年攻堅(jiān)順利完成。新增造林9000畝，新建雨污分流工程項(xiàng)目91個(gè)，建成雨污水管網(wǎng)186公里。拆除粘土磚瓦窯廠24座，高標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)地環(huán)治理項(xiàng)目13個(gè)。入列全省畜禽糞污資源化利用整縣制推進(jìn)單位，河湖長(zhǎng)制工作受到省委省政府表彰，生態(tài)“痛點(diǎn)”變“亮點(diǎn)”。

五年普惠共享，人民生活更加殷實(shí)。投入民生領(lǐng)域68億元，占財(cái)政總支出的84.6%。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，2287人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。高質(zhì)量推動(dòng)棚戶區(qū)改造，解決5.8萬群眾住房問題。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬人，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)“三大保險(xiǎn)”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，正以基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。新增體育場(chǎng)地330處、18萬平方米，人均體育場(chǎng)地面積高于全省平均水平。創(chuàng)新房產(chǎn)“爛尾”項(xiàng)目破產(chǎn)和解模式，幫助600余戶群眾入住新居。涉及23個(gè)項(xiàng)目、1.2萬戶的“難辦證”問題基本解決。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙11個(gè)。雙樓村、大莊村分獲全國(guó)民主法治示范村、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。

各位代表！五年的杜集實(shí)踐，全面夯實(shí)了我們的發(fā)展基礎(chǔ)；五年的杜集之變，更加堅(jiān)定了我們的發(fā)展信心。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子接續(xù)奮斗、打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，是全區(qū)上下迎難而上、勇毅篤行的結(jié)果！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持杜集發(fā)展的各界人士和朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

發(fā)展并無坦途，奮斗永無止境?；仡櫸迥曜哌^的不平凡歷程，我們深刻感受到：做好新時(shí)代政府工作，必須堅(jiān)持黨建為基，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢牢把握正確政治方向。必須堅(jiān)持發(fā)展為上，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“五群十鏈”狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深化“雙招雙引”強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快城市建設(shè)提升承載能級(jí)，走高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。必須堅(jiān)持改革為先，增強(qiáng)開放意識(shí)、系統(tǒng)觀念，創(chuàng)新思想方法、工作方法，善于用市場(chǎng)邏輯、資本力量和平臺(tái)思維謀事干事成事，在創(chuàng)新創(chuàng)造中構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。必須堅(jiān)持民生為本，踐行人民至上，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，千方百計(jì)補(bǔ)短板、兜底線、提品質(zhì)，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。必須堅(jiān)持安全為天，強(qiáng)化底線思維，注重系統(tǒng)謀劃，增強(qiáng)政治敏銳性，切實(shí)保障群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。必須堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)為要，保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，堅(jiān)韌執(zhí)著、久久為功，一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底，以想干事的姿態(tài)、能干事的本領(lǐng)、干成事的作為，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

同時(shí)，我們也清醒地看到，杜集發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)短板較為突出，煤炭、煤機(jī)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次不高；“雙招雙引”主陣地作用發(fā)揮不強(qiáng)，開發(fā)園區(qū)等平臺(tái)載體建設(shè)滯后；城市空間布局和城鄉(xiāng)融合有待進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施短板依然突出；統(tǒng)籌發(fā)展與安全任務(wù)艱巨，社會(huì)治理精細(xì)化水平仍需提升；政府系統(tǒng)干部危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂、擔(dān)當(dāng)不足，“躺平”思想嚴(yán)重、工作標(biāo)桿不高、爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)不強(qiáng)、進(jìn)取精神不足，等等。對(duì)此，我們必須勇于直面，不遮掩、不回避、不懈怠，切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

 

二、今后五年工作思路

 

今后五年是杜集開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征的關(guān)鍵時(shí)期，盡管面臨的發(fā)展形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，但仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

今后五年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以解放思想為先導(dǎo)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，忠誠(chéng)盡職、奮勇爭(zhēng)先，加快打造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)、毗鄰友好共建合作區(qū)、五治融合共享幸福區(qū)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化美好杜集新局面。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，完成節(jié)能減排降碳任務(wù)，推動(dòng)重大平臺(tái)和重點(diǎn)項(xiàng)目形成規(guī)?；a(chǎn)出，支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量取得更大突破。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，未來五年重點(diǎn)做好以下工作：

堅(jiān)定不移打造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善政策鏈、資金鏈、人才鏈，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)引擎。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)18%左右，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家以上。發(fā)揮國(guó)家火炬杜集高端礦山裝備特色產(chǎn)業(yè)基地作用，促進(jìn)更多創(chuàng)新資源涌入杜集。放大淮北理工學(xué)院人才和智力優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、淮北師范大學(xué)等高校院所常態(tài)化對(duì)接，著力打造區(qū)域科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化首選承接地。強(qiáng)化科技金融服務(wù)，支持發(fā)展各類創(chuàng)投基金，加大對(duì)科技型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)扶持力度。

堅(jiān)定不移打造新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)。以做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，加快新興產(chǎn)業(yè)布局和集群發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)勢(shì)再造。穩(wěn)步提升制造業(yè)比重，持續(xù)推進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。用足用好國(guó)家和省市支持政策，加大促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)若干政策措施落地落實(shí)力度，持續(xù)深化“雙招雙引”，積極打造長(zhǎng)三角煤礦智能化裝備研發(fā)生產(chǎn)基地。加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造“智造杜集”。

堅(jiān)定不移打造綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)。堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度，推動(dòng)城市加快轉(zhuǎn)型、鎮(zhèn)村特色更加鮮明、城鄉(xiāng)融合持續(xù)統(tǒng)籌，傾力打造近悅遠(yuǎn)來的美麗家園。將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，推進(jìn)污染排放減量化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化、人居環(huán)境清潔化。持續(xù)優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。嚴(yán)格落實(shí)河湖、林田長(zhǎng)制。實(shí)施水環(huán)境綜合整治。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式。

堅(jiān)定不移打造毗鄰友好共建合作區(qū)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局一體謀劃，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興，合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索區(qū)域融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制。高質(zhì)量推進(jìn)省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拓展合作廣度和深度，努力形成一批可復(fù)制可推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)，全力打造毗鄰友好共建合作區(qū)。

堅(jiān)定不移打造五治融合共享幸福區(qū)。把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代化、智慧化、均衡化的高質(zhì)量公共服務(wù)體系。持續(xù)增加民生投入，城鄉(xiāng)居民收入超過全省平均水平，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列，基本公共服務(wù)均等化水平邁上新臺(tái)階，依法治理能力全面提高，社會(huì)文明程度顯著提升，讓全區(qū)人民過上更高品質(zhì)的幸福生活。

 

三、2022年重點(diǎn)工作

 

2022年是新一屆政府開局之年，做好政府工作意義重大。2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)不低于10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)9%、10%，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：

（一）致力發(fā)揮毗鄰區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在融徐協(xié)同發(fā)展上取得新進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)杜集高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須深度融入徐州都市圈，要下定決心以如火如荼的開工項(xiàng)目、熱火朝天的施工現(xiàn)場(chǎng)，爭(zhēng)取發(fā)展上的更大主動(dòng)，不辜負(fù)市委、市政府的深切期望。

著力推進(jìn)交通互聯(lián)互通。借力徐州全國(guó)重要交通樞紐，加速打通人流、物流、資金流、信息流循環(huán)“大通道”。加快實(shí)施漢馬西路、富民路等省際毗鄰地區(qū)道路，開工建設(shè)青年東路、荊州路，全力推動(dòng)淮徐快速通道、蕭徐快速通道建成通車，扎實(shí)做好淮北—徐州觀音機(jī)場(chǎng)快速通道、楊河南路等項(xiàng)目前期工作，抓緊對(duì)接徐州地鐵S4號(hào)線，實(shí)現(xiàn)從“主動(dòng)脈”到“毛細(xì)血管”的全面暢通、無縫對(duì)接。

著力推進(jìn)產(chǎn)城深度融合。搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)政策對(duì)接、區(qū)塊鏈接、產(chǎn)業(yè)承接，加快建設(shè)段園省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。瞄準(zhǔn)徐州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、互補(bǔ)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)參與智能裝備制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，積極探索園區(qū)合作新模式，打造融入徐州都市圈的“橋頭堡”。加快建設(shè)綠地文旅小鎮(zhèn)、段園葡萄小鎮(zhèn)，促進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)、民俗文化和休閑旅游深度融合，吸引徐州等周邊人群來杜投資置業(yè)、休閑養(yǎng)老，打造宜居宜業(yè)宜游的徐州“后花園”。

著力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚。積極引入總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合組建特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力，打造蘇皖毗鄰地區(qū)增長(zhǎng)極。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，深入對(duì)接萬馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、深圳眾幫創(chuàng)道產(chǎn)業(yè)園等，先行啟動(dòng)建設(shè)200畝專業(yè)園區(qū)。大力出清“僵尸”企業(yè)、盤活低效閑置土地，全面提高承載能力和服務(wù)效能。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，編制徐州市產(chǎn)業(yè)鏈分布地圖，加強(qiáng)與徐州龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等溝通聯(lián)系，掌握產(chǎn)業(yè)走向、投資動(dòng)向。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，通過股權(quán)注資引導(dǎo)和吸引新興產(chǎn)業(yè)落戶杜集。

（二）全力做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上邁出新步伐。實(shí)現(xiàn)杜集高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，最大的潛力在工業(yè)，最大的希望也在工業(yè)，全區(qū)上下一定要堅(jiān)定不移高舉工業(yè)立區(qū)旗幟，緊緊抓住工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效。強(qiáng)化“畝均論英雄”導(dǎo)向，深化工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推動(dòng)園區(qū)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。全力申報(bào)長(zhǎng)三角煤礦智能化裝備研發(fā)生產(chǎn)基地。推動(dòng)相山水泥年產(chǎn)260萬噸水泥綠色智能示范線、華智藥業(yè)、雨佳木業(yè)、新型鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，盡快開工瑞德磁材、天目先導(dǎo)等9個(gè)簽約項(xiàng)目，重點(diǎn)跟進(jìn)徐工集團(tuán)試驗(yàn)場(chǎng)及配套產(chǎn)業(yè)、山河液壓樁機(jī)整機(jī)生產(chǎn)線、上海特百佳科技動(dòng)力等13個(gè)重點(diǎn)在談項(xiàng)目，形成梯次接續(xù)、滾動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)與揚(yáng)州廣陵經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)、賈汪高新區(qū)對(duì)接，力爭(zhēng)在園區(qū)合作上取得新突破。

壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮裝備制造基礎(chǔ)扎實(shí)優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)加速向“兩化融合”邁進(jìn)。全力落實(shí)淮礦集團(tuán)與區(qū)政府簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快推進(jìn)高嶺土產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)岱河、石臺(tái)等老舊工礦區(qū)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)地礦合作再譜新篇?？茖W(xué)編制產(chǎn)業(yè)招商指南，建立招引企業(yè)項(xiàng)目庫，精準(zhǔn)對(duì)接、重點(diǎn)跟蹤，加快形成龍頭拉動(dòng)、配套跟進(jìn)、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)。推進(jìn)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，培育一批“群主”“鏈長(zhǎng)”企業(yè)、專精特新“小巨人”和高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)裝備制造集群產(chǎn)值達(dá)到50億元。

繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把牢擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，集聚更多優(yōu)質(zhì)資源要素，加快建設(shè)磐泰廣場(chǎng)、梧桐康養(yǎng)小鎮(zhèn)、梧桐谷，積極培育文化旅游、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化、多元化升級(jí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、融合化發(fā)展。推進(jìn)全域旅游發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)南山4A級(jí)景區(qū)，培育一批研學(xué)旅行基地。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)改革創(chuàng)新，在服務(wù)新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為。實(shí)現(xiàn)杜集高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須要堅(jiān)持向改革要活力、向開放要潛力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，大力開展“雙招雙引”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，把杜集打造成人才齊聚、產(chǎn)業(yè)集聚、資金匯聚新高地。

更大力度釋放改革活力。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”。積極落實(shí)“放管服”“全省一單”改革，力爭(zhēng)萬人市場(chǎng)主體擁有量突破890戶。深化開發(fā)區(qū)、高岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園市場(chǎng)化管理機(jī)制改革，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。深化教師“無校籍”管理改革，完善校長(zhǎng)職級(jí)制改革。落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，深化東昱建投改革，做大做優(yōu)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。探索實(shí)行集體土地租賃住房、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，總結(jié)推廣“三變”改革試點(diǎn)等經(jīng)驗(yàn)，深化農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)等制度改革，全面激活農(nóng)村資源要素。

更寬領(lǐng)域激發(fā)開放潛力。精準(zhǔn)把握滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，積極承接新興產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)尋求與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、資本市場(chǎng)、高層次人才的合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”。推進(jìn)專業(yè)化招商，發(fā)揮龍頭企業(yè)、商會(huì)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)基金等平臺(tái)作用，推動(dòng)招商引資由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)全年工業(yè)類項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資25億元，引進(jìn)實(shí)際投資億元以上工業(yè)類項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)際到位省外資金增長(zhǎng)10%。支持建聯(lián)木業(yè)、衛(wèi)家健康等企業(yè)，拓展境外電商業(yè)務(wù)，提高產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率。

更高水平增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“三大培育工程”，努力打造更多的“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。完成科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)40家。緊盯產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，招募“周末專家”，開展“柔性引才”。深化與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心等高校、科研院所合作，謀劃建立中國(guó)礦業(yè)大學(xué)校友產(chǎn)業(yè)園等協(xié)同創(chuàng)新基地，不斷提高創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化的承接能力，努力打造“研發(fā)創(chuàng)新在合徐、轉(zhuǎn)化落地在杜集”的創(chuàng)新生態(tài)鏈。爭(zhēng)創(chuàng)礦山集百蓮百荷省級(jí)科普基地、高策循環(huán)農(nóng)業(yè)省級(jí)科技特派員工作站。

（四）大力提升綜合承載能力，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化上呈現(xiàn)新風(fēng)貌。實(shí)現(xiàn)杜集高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，彰顯城市特色內(nèi)涵，提升鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量，美化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破式躍升。

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。科學(xué)編制實(shí)施國(guó)土空間總體規(guī)劃，構(gòu)建多規(guī)合一的國(guó)土空間規(guī)劃體系。統(tǒng)籌推進(jìn)土地征收成片開發(fā)方案編制，加大獲批成片開發(fā)方案落實(shí)力度。全力保障淮宿蚌、淮宿阜城際鐵路建設(shè)，加快構(gòu)建以淮北北站為中心的“人”字型高鐵路網(wǎng)。大手筆推動(dòng)梧桐康養(yǎng)小鎮(zhèn)全面開工，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、科創(chuàng)新城與朔西湖片區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合。

提升城市功能品質(zhì)。全面啟動(dòng)科創(chuàng)北城建設(shè)。深入推進(jìn)以人為中心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程建設(shè)。提升改造老舊小區(qū)5個(gè)，完善水電氣暖、雨污管網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)、便民市場(chǎng)等配套服務(wù)設(shè)施。構(gòu)建“大城管”工作格局，全面提升城市“潔化、序化、綠化、美化、亮化”水平，推動(dòng)城市管理精細(xì)化水平向縱深發(fā)展。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。力爭(zhēng)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)50萬元的行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全力爭(zhēng)創(chuàng)高岳國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。堅(jiān)持調(diào)優(yōu)品種、培育品牌，創(chuàng)建更多省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。新增專業(yè)合作社2個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)2家。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施龍岱河及支流治理工程。全面推行“田長(zhǎng)制”，讓每一塊耕地都有守護(hù)人。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，確保衛(wèi)生廁所普及率85%以上。大力推進(jìn)引江濟(jì)淮二期和閘河疏浚、堤防加固工程，推動(dòng)梧桐水廠達(dá)千噸萬人供水能力。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才和農(nóng)村致富帶頭人。

（五）努力繪就美麗杜集畫卷，在人與自然和諧共生上作出新貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)杜集高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，拓寬“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，在更高層次上實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，奮力譜寫美麗杜集的時(shí)代篇章。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治升級(jí)版，標(biāo)本兼治抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改。嚴(yán)格落實(shí)“五控”措施，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。常態(tài)化開展“清河行動(dòng)”，保障飲用水水源安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和受污染耕地、建設(shè)用地管控修復(fù)，提高土壤安全利用水平。實(shí)施新一輪生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊生活污水、生活垃圾、固廢危廢收集處置等設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)城市生活污水處理率達(dá)95%以上。

筑牢生態(tài)安全屏障。深化生態(tài)文明體制改革，推深做實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?。推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，努力把“傷口”變“窗口”、“寶地”變“熱土”。加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施智慧林業(yè)三期建設(shè)。

堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。深入開展碳達(dá)峰行動(dòng)，嚴(yán)控高能耗高排放產(chǎn)業(yè)，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)建設(shè)空氣源和熱泵供熱系統(tǒng)能源站。開展循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)，推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建。加大綠色產(chǎn)品政府采購力度，發(fā)展綠色金融。

（六）聚力扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)現(xiàn)杜集高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須心牽百姓冷暖、情系萬家憂樂，辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事，讓杜集發(fā)展更有溫度、人民更加健康、生活更為美好。

高標(biāo)準(zhǔn)共享公共服務(wù)。全面落實(shí)“雙減”和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。加快高岳學(xué)校、龍湖學(xué)校、淮北理工學(xué)院二期建設(shè)。補(bǔ)充優(yōu)化師資隊(duì)伍，依托區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。擦亮優(yōu)質(zhì)高中特色品牌。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦特色醫(yī)療?？疲鎲⒂脜^(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，有效提升抵御重大疫情風(fēng)險(xiǎn)能力?；I辦第十一屆群眾文化藝術(shù)節(jié)暨第四屆全域旅游季活動(dòng)，辦好兩省三地葡萄文化節(jié)。爭(zhēng)創(chuàng)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣區(qū)。

多層次健全社會(huì)保障。扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。全面推廣醫(yī)保電子憑證應(yīng)用，激活率、結(jié)算率達(dá)80%、60%以上。全面落實(shí)藥品集中帶量采購。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)智慧養(yǎng)老示范機(jī)構(gòu)、智慧居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范中心。落實(shí)“三孩”生育政策措施，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，改革完善社會(huì)救助制度，大力推進(jìn)社會(huì)福利和慈善事業(yè)，鞏固發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實(shí)織密民生兜底保障網(wǎng)。

全方位推進(jìn)社會(huì)治理。深入落實(shí)“1+9+N”防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案體系，全方位防控重大風(fēng)險(xiǎn)。打造更高水平的平安杜集，持續(xù)開展“守護(hù)平安”行動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化機(jī)制化，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。筑牢食品藥品安全防線，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全示范縣區(qū)。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批群眾來信制度，做到接訪不走過場(chǎng)，寫信真管用。大力支持國(guó)防動(dòng)員教育訓(xùn)練基地建設(shè)。

 

四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

 

新征程新使命對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，盡心竭力做好政府工作，絕不辜負(fù)人民重托。

扎實(shí)推進(jìn)政治建設(shè)。一以貫之學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，確保理想信念更加堅(jiān)定、黨性修養(yǎng)更加過硬、政治忠誠(chéng)更加純潔。衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到發(fā)自內(nèi)心、表里如一、言行一致。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，從嚴(yán)從實(shí)抓好巡視巡察問題整改。

扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)。牢固樹立法治思維、法治意識(shí)，把政府行為全面納入法治軌道，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“八五”普法，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。拓展政法隊(duì)伍教育整頓成果。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表議案建議、政協(xié)委員提案，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督效能。

扎實(shí)推進(jìn)效能建設(shè)。常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及區(qū)委實(shí)施細(xì)則，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，深入開展治懶提能增效專項(xiàng)行動(dòng)，全面拉高標(biāo)桿，推行“賽馬機(jī)制”，推動(dòng)政府系統(tǒng)干部職工真抓實(shí)干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，絕不能把說的當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了，讓“躺平式干部”躺不住、讓混日子的沒有市場(chǎng)。堅(jiān)持把工作當(dāng)事業(yè)、把崗位當(dāng)舞臺(tái)，全面提高工作質(zhì)量和效率，使發(fā)展的每一步都用心、用情、用力。強(qiáng)化奮不顧身的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，敢于較真碰硬、挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭，以釘釘子精神抓好落實(shí)，在建設(shè)現(xiàn)代化美好杜集的實(shí)踐中展現(xiàn)過硬作風(fēng)和本領(lǐng)。

扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)。落實(shí)政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、公共資金、國(guó)有資產(chǎn)等領(lǐng)域監(jiān)管。堅(jiān)持政府“過緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，全力維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。

各位代表！

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。征途漫漫，唯有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在新的偉大征程中乘勢(shì)而上、接續(xù)奮斗，無懼風(fēng)雨、勇立潮頭，加快建設(shè)現(xiàn)代化美好杜集，為全面實(shí)現(xiàn)“五個(gè)淮北”貢獻(xiàn)杜集力量，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

政府工作報(bào)告相關(guān)名詞解釋

 

1、國(guó)家兩化融合標(biāo)準(zhǔn)：指信息化與工業(yè)化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

2、“企業(yè)上云”：指企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算手段連接社會(huì)化資源、共享服務(wù)及能力的過程。

3、“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。

4、“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證：指解決農(nóng)村宅基地及房屋證照不全、登記不完整等問題，按照“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、尊重歷史、維護(hù)權(quán)益”的總體原則，統(tǒng)一核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

5、校長(zhǎng)職級(jí)制改革：指依照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)把校長(zhǎng)分為不同的級(jí)別，建立以職級(jí)制為核心的中小學(xué)校長(zhǎng)管理體制，努力形成教育家辦教育的激勵(lì)機(jī)制和政策導(dǎo)向，促進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展，造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍。

6、專精特新“小巨人”企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的專注于細(xì)分市場(chǎng)，創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。

7、省首版次軟件產(chǎn)品：指符合我國(guó)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向，由企業(yè)自主開發(fā)或合作開發(fā)、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，并且首次發(fā)布、處于市場(chǎng)推廣初期的軟件產(chǎn)品。

8、藍(lán)綠空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：指由河湖水系構(gòu)成的藍(lán)色空間和綠地系統(tǒng)構(gòu)成的綠色空間。

9、采煤沉陷區(qū)治理3.0模式：以我市為例，1.0南湖模式指政府主導(dǎo)投入，2.0綠金湖模式指政府主導(dǎo)與市場(chǎng)投入相結(jié)合，3.0朔西湖模式指市場(chǎng)主導(dǎo)投入。

10、嵌入式養(yǎng)老中心：指以社區(qū)為載體，以資源嵌入、功能多元的運(yùn)作方式，通過在社區(qū)內(nèi)設(shè)置兼?zhèn)溟L(zhǎng)期托養(yǎng)床位的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)綜合服務(wù)功能，使社區(qū)老年人不離開自己熟悉的生活環(huán)境，就近便捷享受專業(yè)化、個(gè)性化、便利化的為老服務(wù)。

11、“警民聯(lián)調(diào)”機(jī)制：指公安派出所建立公安民警與人民調(diào)解員聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛工作機(jī)制。

12、“一室兩隊(duì)”建設(shè)：指綜合指揮室、社區(qū)警務(wù)隊(duì)和案件辦理隊(duì)建設(shè)。

13、“三治融合”：指自治、德治、法治，以群眾自治為基礎(chǔ)，法治建設(shè)為保障，道德建設(shè)為支撐，融合三者，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理。

14、“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)：“1”，即1個(gè)總體實(shí)施方案；“11”，即按照國(guó)家要求開展的11個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案；“N”，即根據(jù)我省實(shí)際在特種設(shè)備等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域增加的專項(xiàng)實(shí)施方案。

15、新三板：指全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)證券法設(shè)立的繼上交所、深交所之后第三家全國(guó)性證券交易場(chǎng)所，也是我國(guó)第一家公司制運(yùn)營(yíng)的證券交易場(chǎng)所。

16、“畝均論英雄”：指通過畝均效益綜合評(píng)價(jià)和資源要素差別化配置，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，以最小的資源環(huán)境代價(jià)獲得最大的產(chǎn)出效益。

17、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革：指帶著固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收等基本指標(biāo)出讓的國(guó)有建設(shè)用地，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革實(shí)踐。

18、“群主”“鏈長(zhǎng)”企業(yè)：指產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈包括的主要企業(yè)。

19、“全省一單”改革：指全省各級(jí)各類清單要素（依據(jù)、種類、名稱等）統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下銜接，形成以權(quán)責(zé)清單為主干、關(guān)聯(lián)清單為支撐的權(quán)責(zé)清單制度體系。

20、“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”：“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)是指長(zhǎng)期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國(guó)際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全球前列的企業(yè)。“隱形冠軍”企業(yè)是指在某個(gè)細(xì)分市場(chǎng)占據(jù)絕對(duì)領(lǐng)先地位但鮮為人知的中小企業(yè)。

21、“周末專家”：指著眼長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，依托交通便利優(yōu)勢(shì)，通過顧問指導(dǎo)、短期兼職、技術(shù)聯(lián)姻等方式，設(shè)立的“人才飛地”引進(jìn)人才模式。

22、“兩個(gè)確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。

23、“躺平式干部”：指干部不主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，缺乏信心與斗志，面對(duì)任務(wù)左躲右閃，直接“躺平”。