一、政策背景和依據(jù)

建筑業(yè)是我省經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。“十四五”時期是新發(fā)展階段的開局起步期，是實施城市更新行動、推進新型城鎮(zhèn)化的機遇期，也是全面推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。

近幾年，受到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、新冠疫情和國內(nèi)房地產(chǎn)市場低迷的影響，建筑業(yè)發(fā)展處于極端困難時期，為貫徹落實區(qū)政府有關(guān)會議精神和《淮北市持續(xù)推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（淮政辦秘〔2022〕29號）文件要求，為提振本地區(qū)建筑業(yè)經(jīng)濟，培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)，助企業(yè)紓困解難，增強建筑業(yè)競爭力，推動我區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合我區(qū)實際，制定本政策。

二、制定意義和總體考慮

建筑業(yè)是我區(qū)國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)，近年來，我區(qū)建筑業(yè)一直保持較高速度增長，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模，企業(yè)效益，技術(shù)裝備以及建造能力方面不斷提高，成長為全區(qū)經(jīng)濟增長的重要引擎，對拉動全區(qū)GDP增長起到重要支撐作用，截至2021年底，我區(qū)在庫建筑企業(yè)8家，年產(chǎn)值達3.9億元，增幅為36.6%，建筑業(yè)增加值位列全市第2名。但從總體上看，我區(qū)建筑業(yè)還是存在規(guī)模不夠大、核心競爭力不夠強、外向度不夠、現(xiàn)代化步伐不快等問題。區(qū)政府召開建筑業(yè)發(fā)展工作專題會議，要求加快研究制定持續(xù)推進建筑業(yè)發(fā)展的政策措施。

三、研判和起草過程

根據(jù)區(qū)政府部署，區(qū)住建局牽頭開展《杜集區(qū)推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》起草工作，區(qū)經(jīng)信局認真分析全區(qū)建筑業(yè)發(fā)展情況，摸排項目建設(shè)和企業(yè)培育情況，梳理企業(yè)政策訴求和主要需求，學(xué)習(xí)省市區(qū)現(xiàn)行相關(guān)政策措施及其他縣區(qū)經(jīng)驗，廣泛征求各方意見并修改完善，嚴格對照《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》要求，通過司法局合法性審查，確保政策內(nèi)容合法合規(guī)。提請區(qū)政府第10次常務(wù)會審議，按照會議要求修改完善本政策并于8月2日印發(fā)實施。

四、工作目標

為進一步促進我區(qū)形成大企業(yè)做大做強，中小企業(yè)做精做專的良好發(fā)展生態(tài)，提高建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度，有效提升我區(qū)工程質(zhì)量品質(zhì)，持續(xù)推動建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、主要任務(wù)

首先是進一步細化工作措施，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各項目標任務(wù)，統(tǒng)籌推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；積極主動的宣傳相關(guān)政策文件及鼓勵措施等，關(guān)于企業(yè)方面開展有針對性的幫扶，且加大精準幫扶力度；其次是完善各類幫扶政策，給予相應(yīng)的一些政策補貼；最后是加強各部門的聯(lián)動性，相互協(xié)調(diào)配合工作，盡早助企紓困產(chǎn)生更大政策效應(yīng)，讓企業(yè)早得實惠、早享紅利；財政方面應(yīng)及時做好預(yù)算調(diào)整及做好資金保障工作。

一系列科學(xué)制定配套方案，將營造更有利于建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境，明確發(fā)展路徑和具體舉措，更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力推進建筑業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標。

六、創(chuàng)新舉措

政府采購工程要落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，各相關(guān)部門要積極促成建筑業(yè)中小微企業(yè)參與政府性投資項目的專業(yè)承包，盡力增加中小企業(yè)合同規(guī)模。

七、保障措施及下一步工作考慮

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步細化工作措施，明確目標、任務(wù)、完成時限，切實落實主體責(zé)任。各責(zé)任單位應(yīng)積極主動向建筑業(yè)企業(yè)宣傳各級政府推進建筑業(yè)發(fā)展的文件、政策，確保轄區(qū)內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)第一時間知悉各項鼓勵政策。

對區(qū)內(nèi)依法必須公開招標的政府性投資、國有資金控股和占主導(dǎo)地位的工程招標全面實行“評定分離”。招標人應(yīng)優(yōu)化細化“評定分離”實施方案，建立完善的定標機制和內(nèi)控制度，將“評定分離”納入本單位“三重一大”審議事項范圍，對整個招標和定標過程負責(zé)。

區(qū)委督查考核辦牽頭強化督察考核，加強專項督查和效果評估，最大程度發(fā)揮政策效應(yīng)。

八、政策咨詢渠道

解讀部門：杜集區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

聯(lián)系人：黨組成員、副局長徐繼友

聯(lián)系電話：0561-3090138