政 府 工 作 報(bào) 告

——2024年1月12日在杜集區(qū)第十一屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

 區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)史慶超

各位代表:

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2023年工作回顧

 

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是杜集夯實(shí)基礎(chǔ)、加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，踔厲奮發(fā)、砥礪前行，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值轉(zhuǎn)正，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.1%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%、8%。

一年來(lái)，我們?nèi)ψネ顿Y、促消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)

重點(diǎn)項(xiàng)目大力推進(jìn)。18個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目全部開工建設(shè)，全市首個(gè)總投資百億元以上的先進(jìn)光伏項(xiàng)目中清智慧光伏產(chǎn)業(yè)園落地開工。46個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目完成投資34億元，伊特納新能源創(chuàng)造全區(qū)10億元以上項(xiàng)目開工、納統(tǒng)新速度。中拓機(jī)械、財(cái)發(fā)鋁業(yè)、博匯世通等項(xiàng)目加快建設(shè)。青年路建成通車，淮宿蚌城際鐵路有序推進(jìn)。全年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券17.1億元，創(chuàng)歷史新高。

招商引資奮力拼搶。深化以商招商、商協(xié)會(huì)招商，聘請(qǐng)招商顧問(wèn)12名。積極探索基金招商，與上海善達(dá)共同成立產(chǎn)業(yè)基金公司。華企鋁業(yè)、華蜀軌道等項(xiàng)目成功落地，三晟新材料、永信光電實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。簽約億元以上項(xiàng)目26個(gè)，開工億元以上項(xiàng)目21個(gè)，超額完成目標(biāo)任務(wù)。滬蘇浙地區(qū)投資到位資金總量69.1億元，位居全市第一。

消費(fèi)市場(chǎng)強(qiáng)力復(fù)蘇。希爾頓歡朋開業(yè)運(yùn)營(yíng)。吾悅海上海步行街、奧萊龍溪屯街等“夜間經(jīng)濟(jì)”人氣旺盛。促消費(fèi)政策持續(xù)發(fā)力，發(fā)放政府消費(fèi)券100余萬(wàn)元，新增限上商貿(mào)單位21家。電商經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，淮北電商產(chǎn)業(yè)園獲批“省級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”，引進(jìn)疆湖文化傳媒、星馳直播基地，新增年網(wǎng)銷額1000萬(wàn)元以上農(nóng)村電商企業(yè)2家。

一年來(lái)，我們?nèi)ψスI(yè)、強(qiáng)平臺(tái)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有力支撐。制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效行動(dòng)深入推進(jìn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家，增量位居全市第一。規(guī)模以上工業(yè)增加值五年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。新增省級(jí)專精特新企業(yè)5家、冠軍企業(yè)1家、“三首”產(chǎn)品4個(gè)。1家企業(yè)完成股改、4家企業(yè)實(shí)現(xiàn)新四板掛牌。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)81.4%，增幅位居全市第一。技術(shù)改造穩(wěn)步實(shí)施，22個(gè)技改項(xiàng)目順利完成。全區(qū)老工業(yè)基地改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作連續(xù)兩年獲省政府督查激勵(lì)表彰。

數(shù)字賦能有效發(fā)揮。中小企業(yè)數(shù)字化軟件服務(wù)包全面推開，27家企業(yè)完成數(shù)字化診斷。運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)助力企業(yè)高端化、智能化、綠色化升級(jí)，1家企業(yè)獲評(píng)“省級(jí)數(shù)字化車間”，2家企業(yè)獲評(píng)“國(guó)家級(jí)綠色工廠”。安徽礦機(jī)“私有云助力煤機(jī)裝備制造升級(jí)項(xiàng)目”成功入選工信部新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展示范名單，實(shí)現(xiàn)全市該領(lǐng)域零的突破。

園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。“管委會(huì)+公司”改革成效顯著，成立平臺(tái)公司，投資8.47億元代建標(biāo)準(zhǔn)化廠房13.3萬(wàn)㎡，為中清光伏、金派克新能源、雨佳木業(yè)等項(xiàng)目提供基金、供應(yīng)鏈融資2.8億元。制定《杜集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)績(jī)效考核試行方案》。全面剝離社會(huì)事務(wù)管理職能，推動(dòng)園區(qū)瘦身強(qiáng)體、聚焦主業(yè)。設(shè)立一站式為企服務(wù)中心，率先在全市完成管委會(huì)與經(jīng)信局合署辦公，服務(wù)企業(yè)更加高效。

一年來(lái)，我們?nèi)ψジ母?、激活力，增?qiáng)了市場(chǎng)主體信心

重點(diǎn)領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革加快推進(jìn)，商事制度改革不斷深化，新增市場(chǎng)主體2200余戶。土地節(jié)約集約利用綜合改革深入推進(jìn)，處置批而未供土地1187畝、閑置土地540畝，盤活低效工業(yè)企業(yè)用地1430畝，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”10宗?！爱€均論英雄”改革扎實(shí)推進(jìn)，109家規(guī)上企業(yè)完成畝均效益評(píng)價(jià)，其中A類19家、D類4家，用電、用水等資源要素差別化政策依法依規(guī)實(shí)施。校長(zhǎng)職級(jí)制改革持續(xù)深化，更新校干后備庫(kù)208人。二輪土地延包試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革全面開展，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)4400余萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.6%。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境多措并舉。常態(tài)化開展走訪包保企業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)集中辦公活動(dòng)，走訪企業(yè)2000余次，召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)、政策宣講會(huì)230余場(chǎng)，辦結(jié)企業(yè)訴求445件。市場(chǎng)主體第三方評(píng)價(jià)滿意率達(dá)99%以上，連續(xù)兩個(gè)季度位居全市第一。“速杜辦”“惠企政策包”等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)被省級(jí)以上主流媒體刊載10余次。上線運(yùn)行“免申即享”平臺(tái)，為企業(yè)兌現(xiàn)資金402萬(wàn)元。加大金融助企力度，全區(qū)各項(xiàng)貸款余額81.6億元，發(fā)放“園區(qū)貸”“商會(huì)貸”等新型貸款5500萬(wàn)元，新增政銀擔(dān)業(yè)務(wù)535戶、5.78億元。

擴(kuò)大對(duì)外開放多管齊下。高水平建設(shè)綜合物流樞紐，淮北零碳智慧物流園鐵路集裝箱開通運(yùn)營(yíng)。組織企業(yè)參加“徽動(dòng)全球”萬(wàn)企百團(tuán)出海行動(dòng)，幫助5家企業(yè)免費(fèi)辦理出口信用保險(xiǎn)，2家企業(yè)成功申報(bào)“安徽出口品牌”。新增外資企業(yè)1家。全區(qū)外貿(mào)“新三樣”產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)4.3%。

一年來(lái)，我們?nèi)ψ?chuàng)新、聚資源，強(qiáng)化了科技賦能質(zhì)效

科創(chuàng)平臺(tái)加快搭建。紫朔環(huán)境建成省級(jí)學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。林光鉆探獲批博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。中捷礦山、安徽礦機(jī)獲批省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心。規(guī)上制造業(yè)企業(yè)“兩清零”工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增高新技術(shù)企業(yè)10家，備案科技型中小企業(yè)116家。

創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)。全區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1.85億元，吸納技術(shù)合同交易額32億元。成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)站。新增有效發(fā)明專利53件、高價(jià)值專利20件。華智藥業(yè)獲批藥品生產(chǎn)許可，合眾機(jī)械獲評(píng)“國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”。

招才引智加大力度。制定加強(qiáng)人才工作具體舉措，設(shè)立人才綜合服務(wù)窗口，引進(jìn)高層次、緊缺人才15名，新增高技能人才600余人，評(píng)選“創(chuàng)業(yè)安徽之星”2名。組織開展校企對(duì)接活動(dòng)6次，舉辦線上線下招聘會(huì)243場(chǎng)，與淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合舉辦“招才引智高校行”活動(dòng)，吸引更多青年人才來(lái)杜就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一年來(lái)，我們?nèi)ψト诤?、提品質(zhì)，加快了城鄉(xiāng)發(fā)展步伐

融徐發(fā)展譜寫新篇章。搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市等重大政策機(jī)遇，徐淮共建合作事項(xiàng)加快推進(jìn)，全市首個(gè)片區(qū)建設(shè)政策性文件《淮北市段園新型功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》出臺(tái)實(shí)施。設(shè)立段園新型功能區(qū)發(fā)展服務(wù)中心。徐淮產(chǎn)業(yè)合作園一期完成土地征收，同徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂合作共建協(xié)議、成立合資運(yùn)營(yíng)公司。萬(wàn)茂產(chǎn)業(yè)園一期16棟廠房交付使用，入駐長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)9家，簽約面積達(dá)2.6萬(wàn)㎡?；葱炜焖偻ǖ?、興國(guó)路、袁莊路、袁馬路建成通車，全市首條省際公交線路——淮北至徐州909路開通運(yùn)營(yíng)。蕭徐快速通道、漢西西路、供水服務(wù)一體化等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，與徐州銅山區(qū)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。

城鎮(zhèn)建設(shè)展現(xiàn)新氣象。加快推進(jìn)皖北全面振興，“兩個(gè)加快”賽馬指標(biāo)連續(xù)兩個(gè)季度位居皖北17個(gè)區(qū)前列?？茖W(xué)編制3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)總體規(guī)劃。高岳礦山集組團(tuán)發(fā)展更富活力，金融大廈投入使用，科創(chuàng)中心匯聚人氣，春月美廬、清風(fēng)明月等在售商品房陸續(xù)竣工交付。朔石一體加快發(fā)展，眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園全面建成。城市功能品質(zhì)活力持續(xù)提升，更新城市管網(wǎng)12公里，新增公共停車泊位480個(gè)、綠地220畝、口袋公園2個(gè)。完成10個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及居民7800余戶。住宅物業(yè)管理專項(xiàng)行動(dòng)成效良好，雙龍雅舍小區(qū)獲評(píng)全省2023年“美好家園”小區(qū)。

鄉(xiāng)村振興繪就新圖景。扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，新增耕地514畝，恢復(fù)耕地2049畝，石臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基本完成，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”?？萍紡?qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)深入開展，選派科技特派員50人，小麥、玉米機(jī)收水平達(dá)98%以上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增2家省級(jí)龍頭企業(yè)、1家國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，打造3個(gè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。高岳、石臺(tái)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園全面竣工。投資3.2億元的高端綠色食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目悅享客簽約落地。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)4.2%。建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村6個(gè)，梧桐村成功申報(bào)全省和美鄉(xiāng)村精品示范村。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，新識(shí)別納入監(jiān)測(cè)對(duì)象12戶29人。農(nóng)村人居環(huán)境不斷提檔升級(jí)，建設(shè)“四好農(nóng)村路”31.4公里，完成改廁1468戶，榮獲“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣區(qū)”稱號(hào)。

生態(tài)保護(hù)收獲新成效。積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)70%。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，閘河治理、皖北群眾喝上引調(diào)水工程加快實(shí)施，河道水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，獲生態(tài)補(bǔ)償150萬(wàn)元。林長(zhǎng)制改革扎實(shí)推進(jìn)，完成新造林700畝。采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)再獲國(guó)家三年政策支持，完成生態(tài)修復(fù)2430余畝。朔里全域土地綜合整治工作入選全國(guó)首批試點(diǎn)名單。全力抓好“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，銷號(hào)114項(xiàng)，完成率92%。

一年來(lái)，我們?nèi)ψ?shí)事、暖民心，提升了群眾幸福指數(shù)

民生保障更加全面。全區(qū)民生支出15.9億元，增長(zhǎng)2.5%，占總支出91.7%。10項(xiàng)暖民心行動(dòng)提質(zhì)擴(kuò)面，群眾滿意度、知曉率位居全市第一。大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)杜集行動(dòng)，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)11000余人。扎實(shí)保障高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位660個(gè)。辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)5200余人。

公益事業(yè)更加繁榮。杜集區(qū)第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校如期開學(xué)，入駐師生2000余人。完成高中教育資源整合和布局調(diào)整。新增學(xué)前公辦學(xué)位450個(gè)、托位320個(gè)，“配餐+延時(shí)+校車”綜合配套服務(wù)擴(kuò)面深化。深化醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革，完善異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)順利啟用。打造城市閱讀空間4個(gè)。成功舉辦第八屆段園葡萄采摘節(jié)、迎中秋慶國(guó)慶文藝展演、長(zhǎng)三角馬拉松邀請(qǐng)賽等活動(dòng)。朔西湖、百蓮百荷、雙樓花海等鄉(xiāng)村休閑游備受青睞。

社會(huì)治理更加高效。重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)深入實(shí)施，食品安全“兩個(gè)責(zé)任”全面落實(shí)，獲評(píng)“安徽省食品安全示范縣（區(qū)）”。房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解穩(wěn)妥推進(jìn)，完成保交樓1588套。法治信訪新格局逐步形成，獲評(píng)“全國(guó)信訪工作示范縣（區(qū)）”。矛盾糾紛排查化解成果顯著，段園零距離調(diào)解工作室榮獲“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱號(hào)。常態(tài)化掃黑除惡“打早除小”扎實(shí)推進(jìn)，防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪成效明顯，電信詐騙案件下降21.4%。公安機(jī)關(guān)工作交流“擂臺(tái)賽”連續(xù)5個(gè)月位居全省前列。

同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建工作邁出新步伐，外事、民族宗教、慈善、保密、檔案等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，工會(huì)、婦兒、青少年、老齡、殘疾人等工作取得新進(jìn)步。

一年來(lái)，我們?nèi)ψバ?、改作風(fēng)，樹立了良好政府形象

深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，認(rèn)真開展“五大”要求、“六破六立”大討論活動(dòng)，切實(shí)當(dāng)好貫徹黨中央和省、市、區(qū)委工作要求的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，始終堅(jiān)持一線工作法和清單化閉環(huán)式管理機(jī)制，目標(biāo)績(jī)效考核位居全市第二。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)府院、府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扎實(shí)開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。積極開展“八五”普法和第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。修訂完善政府工作規(guī)則，自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見建議37件、政協(xié)委員提案59件，辦復(fù)率、滿意率達(dá)100%。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，認(rèn)真做好省委巡視反饋問(wèn)題整改，著力打造“忠專實(shí)”“勤正廉”干部隊(duì)伍。

各位代表！點(diǎn)點(diǎn)星火，匯聚成炬。2023年是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對(duì)煤炭資源枯竭、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷、企業(yè)投資信心不足等不利因素，全區(qū)上下一路迎接挑戰(zhàn)、一路承壓前行，始終做到想在一起、干在一起、拼在一起，穩(wěn)住了大盤、夯實(shí)了基礎(chǔ)、積蓄了動(dòng)能，為老工礦區(qū)華麗蝶變注入了新動(dòng)力。實(shí)踐一再證明:在前進(jìn)的道路上，無(wú)論遇到任何艱難險(xiǎn)阻，只要我們一條心、一件事、一起拼，就一定能贏得更加美好的未來(lái)！

同時(shí)，我們深刻體會(huì)到，做好杜集工作、推動(dòng)杜集發(fā)展，最堅(jiān)強(qiáng)的保證是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，最根本的遵循是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。我們深刻感受到，過(guò)去一年取得的成績(jī)，是市委、市政府和區(qū)委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，凝結(jié)著全區(qū)廣大干部群眾的智慧、心血和汗水！在此，我代表杜集區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持杜集的駐區(qū)單位、部隊(duì)官兵、高校院所，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不及預(yù)期；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，基礎(chǔ)設(shè)施仍有薄弱環(huán)節(jié)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給還不夠充分；風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域仍有短板，基層治理體系和治理能力有待進(jìn)一步提升；個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、斗爭(zhēng)本領(lǐng)和依法行政能力不強(qiáng)，攻堅(jiān)克難、爭(zhēng)先進(jìn)位氛圍還不濃厚。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

 

二、2024年政府工作總體要求和重點(diǎn)舉措

 

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，更是杜集積厚成勢(shì)、蓄力前行的奮進(jìn)之年。

各位代表！長(zhǎng)三角一體化、皖北全面振興是我們發(fā)展最大的紅利，融入徐州都市圈是我們發(fā)展最好的機(jī)遇，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略是我們發(fā)展最強(qiáng)的動(dòng)能，項(xiàng)目建設(shè)“快節(jié)奏”“加速度”是我們發(fā)展最優(yōu)的品牌。政策紅利、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、營(yíng)商環(huán)境“四大要素”持續(xù)發(fā)力，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障，我們有足夠的信心、底氣和實(shí)力贏得更大的勝利和榮耀！

面對(duì)前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期和干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展黃金期，拼經(jīng)濟(jì)、上項(xiàng)目、抓發(fā)展已經(jīng)成為全區(qū)上下強(qiáng)烈共識(shí)，特別是面對(duì)全省各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，作為“追兵”，躺平不可取，躺贏不可能，必須時(shí)刻牢記“最好的時(shí)候就是現(xiàn)在、最好的地方就是腳下、最好的方法就是實(shí)干”，把區(qū)委確定的“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”作為總抓手，拿出更多實(shí)招硬招，著力把難事辦成、把好事辦實(shí)，把“施工圖”轉(zhuǎn)化為“實(shí)景圖”，推動(dòng)杜集各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階!

2024年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞省委打造“三地一區(qū)”、建設(shè)“七個(gè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)皖北全面振興工作要求，準(zhǔn)確把握市委加快建設(shè)“五宜”幸福城市戰(zhàn)略目標(biāo)，全力以赴融入長(zhǎng)三角、壯大新動(dòng)能、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、保持好勢(shì)頭，推動(dòng)思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、任務(wù)大落實(shí)，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中奮力走出新時(shí)代美好杜集高質(zhì)量發(fā)展新路。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、8%以上。

圍繞上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、增強(qiáng)“進(jìn)”的動(dòng)能、樹立“破”的勇氣、提高“立”的質(zhì)效，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，聚力抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）聚力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展底氣

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的著力點(diǎn)。我們將大力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，堅(jiān)定不移做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快制造業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)高端裝備制造、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢(shì)，以數(shù)字賦能、高端引領(lǐng)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以前瞻布局、多點(diǎn)搶灘發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮金派克新能源、中清光伏帶動(dòng)作用，大力發(fā)展新能源汽車零部件、先進(jìn)光伏、新型儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)，打通鋰電池、儲(chǔ)能電池、光伏組件等上下游產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、塑造發(fā)展新動(dòng)能。全力保障雨佳木業(yè)、永信光電、三晟新材料等企業(yè)達(dá)產(chǎn)入規(guī)，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家。全力做好合眾機(jī)械、紫朔環(huán)境、華智藥業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市培育工作，確保金巖高嶺土在北交所掛牌上市。加快實(shí)施新一輪技術(shù)改造行動(dòng)，推動(dòng)水泥、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化發(fā)展。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短。積極促進(jìn)現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端化專業(yè)化升級(jí)，全力建設(shè)淮北零碳智慧物流園，加快打造吾悅新能源汽車城市展廳。著力推動(dòng)養(yǎng)老醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化延伸，大力發(fā)展朔西湖康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施外貿(mào)進(jìn)出口倍增行動(dòng)，積極組織企業(yè)參加境外展會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國(guó)家和 RCEP 等新興市場(chǎng)。持續(xù)鞏固培育外貿(mào)出口“新三樣”，推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全面促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”。

加快開發(fā)區(qū)提質(zhì)擴(kuò)量增效。大力實(shí)施開發(fā)區(qū)重塑工程，全面落實(shí)人事薪酬制度改革。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，完成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，支持“一區(qū)多園”發(fā)展模式，持續(xù)做大工業(yè)總量、做強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量。全面推進(jìn)“管委會(huì)+公司”改革，科學(xué)劃分管委會(huì)和平臺(tái)公司職能，著力提高平臺(tái)公司資質(zhì)。加快整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)施“大部制”“扁平化”管理。升級(jí)完善為企服務(wù)中心，打造全生命周期服務(wù)企業(yè)新模式。加快推進(jìn)都市產(chǎn)業(yè)園、天匯污水處理廠、引地表水工程等項(xiàng)目，不斷完善水電氣暖污、道路交通、集中生活區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）聚力激活內(nèi)生動(dòng)力，做大高質(zhì)量發(fā)展底數(shù)

內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力。我們將千方百計(jì)抓項(xiàng)目、強(qiáng)招商、促消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多“源頭活水”。

充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。錨定有效投資這個(gè)最大內(nèi)需，加快推進(jìn)博匯世通、理工學(xué)院二期等24個(gè)在建項(xiàng)目，全力保障中清、伊特納等新能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)。緊盯華蜀軌道、華企鋁業(yè)等32個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目，確保能快則快，形成更多實(shí)物工作量。加大儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化力度，用好中央預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)債、專項(xiàng)債，撬動(dòng)更多社會(huì)有效投資。加快實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板的基礎(chǔ)設(shè)施工程，著力推進(jìn)岱河、閘河治理以及皖北群眾喝上引調(diào)水等項(xiàng)目；大力實(shí)施道路暢通工程，積極推進(jìn)S238改建提升，扎實(shí)做好青年?yáng)|路、楊河南路、開創(chuàng)路前期工作，加快構(gòu)建“六縱五橫”現(xiàn)代公路網(wǎng)。

充分發(fā)揮招商“龍頭”作用。積極推進(jìn)高層次協(xié)同開放，對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)招商路線圖，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度融入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，精準(zhǔn)承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。持續(xù)加強(qiáng)以商招商、基金招商，拓寬招商信息渠道，完善外出招商報(bào)備制度和考評(píng)機(jī)制。強(qiáng)化招商“一盤棋”理念，健全區(qū)級(jí)招商項(xiàng)目信息庫(kù)。加強(qiáng)招引項(xiàng)目前期調(diào)查及研判，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，確保全年簽約億元以上項(xiàng)目20個(gè)。

充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用。持續(xù)加強(qiáng)住宿餐飲、批發(fā)零售等傳統(tǒng)消費(fèi)，促進(jìn)新能源汽車、綠色家電等大宗消費(fèi)，加快發(fā)展智能家居、文娛旅游、體育賽事等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)全年培育限上商貿(mào)單位15家。加快建設(shè)“15分鐘便民生活圈”，不斷完善東湖商圈夜間消費(fèi)集聚區(qū)功能。積極發(fā)展直播電商等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面。落實(shí)中央、省、市房地產(chǎn)政策，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

（三）聚力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加固高質(zhì)量發(fā)展底盤

   改革創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展的力量源泉。我們將堅(jiān)持深化改革開放，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

著力深化重點(diǎn)改革。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化改革，實(shí)現(xiàn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝。健全重大項(xiàng)目代辦幫辦制度，繼續(xù)擴(kuò)大“跨省通辦”事項(xiàng)。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)工作，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，強(qiáng)化工業(yè)用地源頭管控，提高新增工業(yè)用地強(qiáng)度和效益準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。依法依規(guī)盤活工業(yè)低效閑置用地1000畝以上。全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索建立不罰輕罰清單，常態(tài)化開展走訪幫扶企業(yè)活動(dòng)，全面落實(shí)民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)制度，完善民營(yíng)企業(yè)參與制定重大涉企政策機(jī)制，建立健全營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官制度。更好發(fā)揮銀行、基金等金融機(jī)構(gòu)功能，加大信貸投放力度，努力形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地、各類市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。

著力提升科創(chuàng)能級(jí)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持金巖煤系高嶺土精鑄砂粉、瑞德磁電軟磁、藍(lán)藍(lán)科技數(shù)控機(jī)床轉(zhuǎn)臺(tái)等關(guān)鍵核心技術(shù)做強(qiáng)做優(yōu)，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，吸納更多高校院所技術(shù)合同，推動(dòng)更多創(chuàng)新成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用。力爭(zhēng)全年培育創(chuàng)新型中小企業(yè)20家、高新技術(shù)企業(yè)11家、省級(jí)專精特新企業(yè)6家、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)1家，新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家。

著力打造人才高地。用好區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)人才工作的若干舉措，加大引進(jìn)高精尖人才，在大學(xué)生來(lái)杜就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)、旅游等方面給予更多激勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高技能人才自主評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)與高校聯(lián)合建設(shè)大學(xué)生實(shí)訓(xùn)見習(xí)基地。持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，支持淮北理工學(xué)院工科專業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)中心、人才公寓等配套工程，完善學(xué)校周邊交通、商業(yè)服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)城”融合發(fā)展，營(yíng)造有利于人盡其才、才盡其用的發(fā)展環(huán)境。

（四）聚力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，厚植高質(zhì)量發(fā)展底蘊(yùn)

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的重要途徑。我們將緊緊把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新格局。

全面融入長(zhǎng)三角一體化。充分發(fā)揮段園融入長(zhǎng)三角“橋頭堡”優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施段園新型功能區(qū)跨越工程，推動(dòng)段園“飛地”經(jīng)濟(jì)騰飛。全面落實(shí)《淮北市段園新型功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》，深化與徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軟件上等高對(duì)接、硬件上順暢連接、產(chǎn)業(yè)上主動(dòng)承接。加快建設(shè)徐淮合作共建產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)茂產(chǎn)業(yè)園，全力爭(zhēng)創(chuàng)省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。持續(xù)用好徐淮結(jié)對(duì)合作幫扶政策，力爭(zhēng)在項(xiàng)目引進(jìn)、人才交流、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文旅等領(lǐng)域取得更多合作成果。積極實(shí)施“特許經(jīng)營(yíng)+聯(lián)合開發(fā)”模式，探索“社會(huì)投資人+EPC”。加快建設(shè)采煤沉陷區(qū)綜合治理、污水處理廠、供水一體化、基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、產(chǎn)業(yè)園孵化器等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保蕭徐快速通道、漢西西路、張莊路等省際互聯(lián)互通道路建成通車。

全面加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真開展國(guó)土空間規(guī)劃和成片開發(fā)方案編制，確保批得下、用得了、管得好。統(tǒng)籌推進(jìn)以東湖、科創(chuàng)中心為核心的高岳、礦山集組團(tuán)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)智創(chuàng)中心片區(qū)建設(shè)。用好獨(dú)立工礦區(qū)支持政策，進(jìn)一步加強(qiáng)與淮礦集團(tuán)合作，大力盤活閑置低效工礦地，助推老工礦區(qū)煥發(fā)新生機(jī)。持續(xù)提升城市功能品質(zhì)活力，加快實(shí)施光明公園人防工程及易澇片區(qū)治理工程，計(jì)劃改造提升老舊小區(qū)10個(gè)，不斷加強(qiáng)智慧停車場(chǎng)、新能源汽車充電樁等便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大推進(jìn)住宅物業(yè)管理服務(wù)提升行動(dòng)。落實(shí)垃圾分類工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾減量化、資源化。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。抓住耕地和種子兩個(gè)要害，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，持續(xù)做好“土特產(chǎn)”和“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章。大力支持東山口子產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，深入推進(jìn)高岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園升級(jí)工程，培育壯大悅享客、高策農(nóng)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃，加快建設(shè)段園鄉(xiāng)村振興畜產(chǎn)品綜合深加工項(xiàng)目。推進(jìn)二輪土地延包全覆蓋，抓好農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)“三變”改革創(chuàng)新行動(dòng)，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。深入實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全力把梧桐村打造成全省和美鄉(xiāng)村建設(shè)“樣板村”。

（五）聚力踐行綠色低碳，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色

綠色低碳是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我們將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，努力打造青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗杜集。

深入做好污染防治工作。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理，切實(shí)提升空氣環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)改善重點(diǎn)斷面水質(zhì)。扎實(shí)做好農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染防治。大力推進(jìn)中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，確保如期交賬銷號(hào)。

深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)抓好山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌做好治山理水、顯山露水文章。著力抓好采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)，加快解決采煤沉陷區(qū)綜合治理突出問(wèn)題。全力做好朔里全域土地綜合整治試點(diǎn)驗(yàn)收工作。深入落實(shí)河湖長(zhǎng)制，實(shí)施新濉河流域岱河水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。全面深化新一輪林長(zhǎng)制改革，加快實(shí)施“五大森林行動(dòng)”。

深入落實(shí)節(jié)能降碳增效。健全碳達(dá)峰和減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與碳市場(chǎng)交易。加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，著力推進(jìn)水泥、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造。全面推廣綠色建筑，力爭(zhēng)裝配式建筑占新開工建筑比例達(dá)30%以上。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，進(jìn)一步提升全民節(jié)能意識(shí)。

（六）聚力增進(jìn)民生福祉，筑牢高質(zhì)量發(fā)展底板

為民服務(wù)是政府職責(zé)的根本所在。我們將堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

突出就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，常態(tài)化組織“2+N”特色招聘活動(dòng)，充分利用“三公里”就業(yè)圈，促進(jìn)青年群體特別是高校畢業(yè)生就業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)民工、退役軍人就業(yè)。高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)靈活就業(yè)有關(guān)補(bǔ)貼政策，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上。

突出教育資源優(yōu)質(zhì)均衡。辦好區(qū)第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校，加快建設(shè)龍湖九年一貫制學(xué)校，謀劃建設(shè)綠地21城實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期。實(shí)施區(qū)屬高中改擴(kuò)建工程。著力推進(jìn)與樹人中學(xué)合作辦學(xué)。實(shí)施青年骨干教師培根鑄魂工程和校干能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃。做好學(xué)前教育普及普惠評(píng)估驗(yàn)收工作。

突出社會(huì)保障兜底功能。深入落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，健全分層分類的梯度救助體系和救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化“一老一小”等重點(diǎn)人群健康管理服務(wù)，健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，落實(shí)生育政策及配套支持措施。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制改革，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化門診統(tǒng)籌保障政策精準(zhǔn)落地。加快建設(shè)“大?？?、小綜合”人民醫(yī)院，加強(qiáng)與高水平醫(yī)療資源合作共建。

突出文化旅游融合發(fā)展。積極打造“15分鐘閱讀圈”，加快建設(shè)城市書房。大力推動(dòng)全民健身，建設(shè)百蓮百荷體育公園。著力推進(jìn)龍脊天路（杜集段）建設(shè)，積極發(fā)展梧桐谷鄉(xiāng)村民宿旅游，全力爭(zhēng)創(chuàng)南山4A級(jí)旅游景區(qū)。大力宣傳段園葡萄采摘節(jié)和長(zhǎng)壽南山品牌，積極申報(bào)朔西湖省級(jí)旅游度假區(qū)，探索杜集全域旅游發(fā)展新路徑。

民之所望就是施政所向。我們將繼續(xù)緊盯省、市兩級(jí)民生實(shí)事，統(tǒng)籌安排資金、分解目標(biāo)任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持把好事辦好、讓群眾說(shuō)好，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

（七）聚力抓好安全穩(wěn)定，守住高質(zhì)量發(fā)展底線

安全穩(wěn)定是一切工作的前提。我們將堅(jiān)持以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入推進(jìn)更高水平的平安杜集建設(shè)。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。深入落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”，持續(xù)抓好城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、自建房、消防等重點(diǎn)安全領(lǐng)域隱患排查整改工作。加快建設(shè)應(yīng)急指揮中心信息平臺(tái)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱、森林防火等措施，加快創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，鞏固省級(jí)食品安全示范區(qū)成果。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，有序化解存量債務(wù)。加快推動(dòng)房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問(wèn)題處置。統(tǒng)籌抓好民族宗教、網(wǎng)絡(luò)安全等工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化全民國(guó)防教育，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，筑牢國(guó)家安全人民防線。

強(qiáng)化社會(huì)治理水平。健全完善“民聲呼應(yīng)”工作體系，加大信訪積案化解力度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，用好“積分制”，推動(dòng)“五治”融合、“五社”聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)治理重心向基層下移。強(qiáng)化法律援助和司法救助。扎實(shí)開展“八五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念。深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

 

三、更加注重政府自身建設(shè)

 

各位代表!大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。我們一定牢記政府的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，始終同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，以實(shí)干實(shí)績(jī)不負(fù)時(shí)代、造福人民。

堅(jiān)守政治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)忠誠(chéng)履職能力。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)將主題教育成效轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展實(shí)效。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。牢牢把握黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本保證，學(xué)深悟透習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，用“跳一跳摘桃子”的勁頭，努力爭(zhēng)取最好結(jié)果。

堅(jiān)守法治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)依法行政能力。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化政府系統(tǒng)學(xué)法述法制度，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等程序，提高科學(xué)民主依法決策水平。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)深化政務(wù)公開，抓好政府誠(chéng)信建設(shè)，提高政府工作透明度、公信力。

堅(jiān)守實(shí)干擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)高效落實(shí)能力。始終把抓落實(shí)作為政府工作的第一要求，大力推行問(wèn)題導(dǎo)向清單管理、專班推進(jìn)高效協(xié)同、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)賽馬比拼等新方法、新機(jī)制，激勵(lì)干部走出“舒適區(qū)”、步入“新賽道”，營(yíng)造充滿激情干事業(yè)、富有理性做決策、保持韌勁破難題的濃厚氛圍。持續(xù)抓好政務(wù)服務(wù)便民熱線等平臺(tái)訴求辦理，及時(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的“急難愁盼”問(wèn)題，做到訴求有回應(yīng)、辦事有效率、服務(wù)有溫度。

堅(jiān)守清廉擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)拒腐防變能力。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省、市實(shí)施細(xì)則，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，持續(xù)做好省委巡視反饋問(wèn)題整改“后半篇”文章。牢固樹立“過(guò)緊日子”思想，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束和績(jī)效評(píng)價(jià)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，發(fā)揮財(cái)政資金最大效益。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門、行業(yè)和領(lǐng)域，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，讓干部更清正、政府更清廉、政治更清明。

各位代表！星光不問(wèn)趕路人，時(shí)代不負(fù)奮斗者。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持攻堅(jiān)克難的心態(tài)、永不懈怠的狀態(tài)、一往無(wú)前的姿態(tài)，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、勇毅前行，奮力譜寫杜集高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

政府工作報(bào)告相關(guān)名詞解釋

 

1、電商經(jīng)濟(jì)：指具有電子商務(wù)屬性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合，包括電子商務(wù)應(yīng)用、電子商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和電子商務(wù)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造等四個(gè)部分。

2、“三首”產(chǎn)品：指實(shí)現(xiàn)重大突破、擁有自主產(chǎn)權(quán)的首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料和首版次軟件產(chǎn)品。

3、股改：指將公司形式從“有限公司”變更為“股份公司”，并完成變更登記的行為。

4、新四板掛牌：指中小企業(yè)在不具備上市、新三板掛牌條件的前提下，在省一級(jí)的股權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行掛牌展示、交易、融資的情況。

5、數(shù)字化診斷：指由政府購(gòu)買服務(wù)，遴選優(yōu)秀服務(wù)商入企診斷，通過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，幫助企業(yè)梳理數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的不足，提出“一企一策”個(gè)性化解決方案和頂層規(guī)劃。

6、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：指新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用模式和工業(yè)生態(tài)，通過(guò)對(duì)人、機(jī)、物、系統(tǒng)的全面連接，構(gòu)建起覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的全新制造和服務(wù)體系。

7、商事制度改革：指由注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，取消了原有對(duì)公司注冊(cè)資本、出資方式、出資額、出資時(shí)間等硬性規(guī)定，取消了經(jīng)營(yíng)范圍的登記和審批。

8、“標(biāo)準(zhǔn)地”：指帶著固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收等基本指標(biāo)出讓的國(guó)有建設(shè)用地。

9、二輪土地延包：指第二輪土地承包再延長(zhǎng)三十年政策。

10、外貿(mào)“新三樣”：指電動(dòng)載人汽車、鋰電池、太陽(yáng)能電池。

11、“兩清零”：指規(guī)上制造業(yè)企業(yè)中億元以上無(wú)研發(fā)活動(dòng)的清零、5億元以上無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu)的清零。

12、“兩個(gè)加快”：指新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快突破、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面加快發(fā)展。

13、“1+1+N”：指中央和國(guó)家機(jī)關(guān)層面交辦的問(wèn)題、安徽省級(jí)層面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、自我排查整改的問(wèn)題。

14、食品安全“兩個(gè)責(zé)任”：指食品安全屬地管理責(zé)任和食品安全主體責(zé)任。

15、“五大”要求：指思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、任務(wù)大落實(shí)。

16、“六破六立”：指破除“自滿、守舊、封閉、官本位、畏難、短期”六個(gè)陳舊觀念，樹立“進(jìn)取、創(chuàng)新、開放、服務(wù)、奮斗、實(shí)干”六個(gè)先進(jìn)意識(shí)。

17、“四下基層”：指“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”，這是習(xí)近平同志在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度。

18、“忠專實(shí)”“勤正廉”：指對(duì)黨忠誠(chéng)、專業(yè)專注、求真務(wù)實(shí)，勤勉盡責(zé)、弘揚(yáng)正氣、廉潔奉公。

19、“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”：指段園新型功能區(qū)跨越工程、開發(fā)區(qū)重塑工程、低效工業(yè)用地盤活工程、爛尾項(xiàng)目化解工程、理工學(xué)院配套工程、智創(chuàng)中心片區(qū)建設(shè)工程、道路暢通工程、高岳農(nóng)業(yè)示范園升級(jí)工程、梧桐和美鄉(xiāng)村建設(shè)工程、區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)啟用工程。

20、“三地一區(qū)”：指著力打造科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。

21、“七個(gè)強(qiáng)省”：指自立自強(qiáng)的科技強(qiáng)省、智能綠色的制造強(qiáng)省、高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、山水秀美的生態(tài)強(qiáng)省、英才薈萃的人才強(qiáng)省、人民滿意的教育強(qiáng)省、繁榮興盛的文化強(qiáng)省。

22、“五宜”幸福城市：指宜居宜業(yè)宜學(xué)宜養(yǎng)宜游的幸福城市。

23、新型儲(chǔ)能：指除抽水蓄能以外的新型儲(chǔ)能技術(shù)，包括新型鋰離子電池、液流電池、飛輪、壓縮空氣、氫（氨）儲(chǔ)能、熱（冷）儲(chǔ)能等。

24、RCEP：指《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，是一個(gè)多邊協(xié)定，旨在通過(guò)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定，于2020年11月15日由東盟10國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭共15個(gè)國(guó)家正式簽署。

25、“六縱五橫”：指東山路、龍山路、楊河路、龍昌路、梧桐路、東外環(huán)和開創(chuàng)路、北外環(huán)、青年路、開渠路、淮海東路。

26、新質(zhì)生產(chǎn)力：指由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，它以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。

27、營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官：指按程序選聘的人員圍繞工作職責(zé)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行全流程接觸、全過(guò)程體驗(yàn)、全方位評(píng)價(jià)。體驗(yàn)官的重點(diǎn)觀察體驗(yàn)工作對(duì)象為涉及為企服務(wù)各流程、各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及具有公共服務(wù)性質(zhì)的企業(yè)和工作人員。

28、“社會(huì)投資人+EPC”：指項(xiàng)目承接主體（通常為EPC總承包方）與項(xiàng)目業(yè)主共同成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司在承接主體協(xié)助下籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，取得EPC工程，進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，并獲得投資收益。

29、EPC:指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。這個(gè)承包的過(guò)程被稱為EPC項(xiàng)目。

30、“三變”改革：指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

31、“五大森林”行動(dòng)：指平安森林、健康森林、碳匯森林、金銀森林、活力森林。

32、碳市場(chǎng)交易：指碳排放權(quán)交易形成的市場(chǎng)，是將二氧化碳等溫室氣體排放權(quán)作為商品進(jìn)行買賣，是為減少全球溫室氣體排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制。

33、“2+N”特色招聘：2”是指“周三就業(yè)招聘”和“周六人才對(duì)接”兩大主題招聘活動(dòng)；“N”是指針對(duì)特殊群體和地方特色組織開展的N項(xiàng)特色招聘活動(dòng)。

34、“三管三必須”：指管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。

35、“五治”融合：指政治、法治、德治、自治、智治融為一體。

36、“五社”聯(lián)動(dòng)：指社區(qū)、社會(huì)組織、社工、社會(huì)資源及社區(qū)自治組織的聯(lián)動(dòng)。