按照《淮北市人民政府辦公室關(guān)于建立重要政策解讀機(jī)制的通知》（淮政辦秘〔2014〕23號(hào)）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定《杜集區(qū)促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展扶持辦法》政策解讀，在區(qū)政府信息公開(kāi)網(wǎng)予以公布解讀。

一、制訂背景及依據(jù)

近年來(lái)，我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益偏低，缺乏創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，隨著經(jīng)濟(jì)修復(fù)動(dòng)能逐漸減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力面臨較大壓力。依據(jù)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳《關(guān)于省級(jí)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展政策項(xiàng)目申報(bào)的通知》（2019年-2023年）淮北市人民政府《關(guān)于印發(fā)淮北市產(chǎn)業(yè)扶持政策清單的通知》（淮政〔2023〕13號(hào)、淮政〔2024〕21號(hào)）制定《杜集區(qū)促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展扶持辦法（2024版）》

二、制定意義和總體考慮

《扶持辦法》的實(shí)施，對(duì)提升我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)模水平，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加地方稅收和社會(huì)就業(yè)意義重大：一方面，有利于進(jìn)一步引導(dǎo)商貿(mào)主體做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮限上企業(yè)在商貿(mào)流通中的示范引領(lǐng)和支撐帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)全區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)上水平、上規(guī)模；另一方面，有利于調(diào)動(dòng)限下商貿(mào)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展成為限上企業(yè)的積極性，從而為實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)目標(biāo)提供有力的抓手。此外，隨著限上企業(yè)數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)大，商貿(mào)領(lǐng)域的就業(yè)崗位和納稅企業(yè)數(shù)量也將進(jìn)一步增加，從而為地方財(cái)政創(chuàng)造更多的財(cái)源，為提升就業(yè)率和穩(wěn)定社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

三、研判和起草過(guò)程

根據(jù)區(qū)政府部署，區(qū)商務(wù)局牽頭開(kāi)展《杜集區(qū)促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展扶持辦法（2024版）》起草工作，區(qū)商務(wù)局認(rèn)真分析全區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展情況，梳理企業(yè)政策訴求和主要需求，學(xué)習(xí)省市區(qū)現(xiàn)行相關(guān)政策措施及其他縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求各方意見(jiàn)并修改完善，嚴(yán)格對(duì)照《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》要求，確保政策內(nèi)容合法合規(guī)。

2024年4月9日，《杜集區(qū)促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展扶持辦法（征求意見(jiàn)稿）》向區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局等9家單位，三鎮(zhèn)兩辦、開(kāi)發(fā)區(qū)，2家商會(huì)、12個(gè)企業(yè)征求意見(jiàn)，其中市場(chǎng)局提出修改意見(jiàn)2條，采納2條；區(qū)統(tǒng)計(jì)局提出修改意見(jiàn)1條，采納1條；區(qū)司法局提出修改意見(jiàn)1條，采納1條；區(qū)財(cái)政局提出修改意見(jiàn)2條，采納1條。

2024年5月23日，經(jīng)區(qū)市場(chǎng)局公平競(jìng)爭(zhēng)審查，《杜集區(qū)促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展扶持辦法（送審稿）》未違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策規(guī)定。

2024年6月24日，經(jīng)區(qū)司法局合法性審查，《杜集區(qū)促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展扶持辦法（送審稿）》符合法律政策規(guī)定。

2024年6月30日，經(jīng)區(qū)政府第37次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，7月1日以區(qū)政府名義印發(fā)實(shí)施。

四、主要內(nèi)容

《扶持辦法（2024版）》框分為支持內(nèi)容、資金使用原則、有關(guān)要求3個(gè)部分。

“原政策”與“新政策”相比較，“原政策”只包含針對(duì)內(nèi)貿(mào)企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，“新政策”將商貿(mào)領(lǐng)域相關(guān)政策進(jìn)行了規(guī)整合并，新增了外貿(mào)、外資等方面內(nèi)容。具體情況如下：

1.關(guān)于“鼓勵(lì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目”方面：最高獎(jiǎng)勵(lì)金額由“原政策”中的10萬(wàn)元降低至5萬(wàn)元；

2.關(guān)于“新興業(yè)態(tài)專(zhuān)項(xiàng)扶持”方面：對(duì)獲評(píng)國(guó)家“綠色商場(chǎng)”的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)金額由“原政策”的5萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定的“安徽特色商業(yè)街區(qū)”，獎(jiǎng)勵(lì)金額由“原政策”的10萬(wàn)元降低至5萬(wàn)元；新增加了對(duì)擁有專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)際經(jīng)營(yíng)企業(yè)10家以上，獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的電商園區(qū)、汽車(chē)園區(qū)等企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.新增加了“鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口政策”、“推動(dòng)外資擴(kuò)量提質(zhì)”。

五、創(chuàng)新舉措

一是扶強(qiáng)促優(yōu)，做大商貿(mào)實(shí)體規(guī)模，重點(diǎn)打造核心商業(yè)、培育特色商業(yè)街區(qū)、推進(jìn)商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、引導(dǎo)企業(yè)提檔升級(jí)。

二是支持發(fā)展新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展農(nóng)村電商、跨境電商、支持電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)牌創(chuàng)優(yōu)。

三是緊盯當(dāng)下重點(diǎn)任務(wù)，擴(kuò)大外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度。

六、下步工作考慮

（一）注重宣傳引導(dǎo)。充分利用政府網(wǎng)站、微信群等方式進(jìn)行深入宣傳解讀，讓企業(yè)廣泛知曉，確?！斗龀洲k法（2024版）》落地見(jiàn)效。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，做好政策宣講、企業(yè)調(diào)研及問(wèn)題辦結(jié)等各項(xiàng)工作，深入了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，積極幫助解決存在的問(wèn)題。

（三）細(xì)化實(shí)化落實(shí)舉措。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展

（四）強(qiáng)化資金監(jiān)管。區(qū)商務(wù)局會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性及資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，避免出現(xiàn)重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)、騙取、套取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金問(wèn)題。

七、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

《扶持辦法》由區(qū)商務(wù)局解讀，解讀人：范宇峰，杜集區(qū)商務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)，聯(lián)系電話：0561-3091021