按照《淮北市人民政府辦公室關于建立重要政策解讀機制的通知》（淮政辦秘〔2014〕23號）有關規(guī)定，現(xiàn)制定《杜集區(qū)促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展扶持辦法》政策解讀，在區(qū)政府信息公開網(wǎng)予以公布解讀。

一、制訂背景及依據(jù)

近年來，我區(qū)商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展質量和效益偏低，缺乏創(chuàng)新能力和競爭力，隨著經(jīng)濟修復動能逐漸減弱，經(jīng)濟增長動力面臨較大壓力。依據(jù)省商務廳、省財政廳《關于省級商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展政策項目申報的通知》（2019年-2023年）淮北市人民政府《關于印發(fā)淮北市產(chǎn)業(yè)扶持政策清單的通知》（淮政〔2023〕13號、淮政〔2024〕21號）制定《杜集區(qū)促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展扶持辦法（2024版）》

二、制定意義和總體考慮

《扶持辦法》的實施，對提升我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)模水平，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加地方稅收和社會就業(yè)意義重大：一方面，有利于進一步引導商貿(mào)主體做大做強，充分發(fā)揮限上企業(yè)在商貿(mào)流通中的示范引領和支撐帶動作用，加快推進全區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)上水平、上規(guī)模；另一方面，有利于調動限下商貿(mào)企業(yè)和個體工商戶發(fā)展成為限上企業(yè)的積極性，從而為實現(xiàn)社會消費品零售總額增長目標提供有力的抓手。此外，隨著限上企業(yè)數(shù)量規(guī)模的擴大，商貿(mào)領域的就業(yè)崗位和納稅企業(yè)數(shù)量也將進一步增加，從而為地方財政創(chuàng)造更多的財源，為提升就業(yè)率和穩(wěn)定社會作出貢獻。

三、研判和起草過程

根據(jù)區(qū)政府部署，區(qū)商務局牽頭開展《杜集區(qū)促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展扶持辦法（2024版）》起草工作，區(qū)商務局認真分析全區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展情況，梳理企業(yè)政策訴求和主要需求，學習省市區(qū)現(xiàn)行相關政策措施及其他縣區(qū)經(jīng)驗，廣泛征求各方意見并修改完善，嚴格對照《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》要求，確保政策內容合法合規(guī)。

2024年4月9日，《杜集區(qū)促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展扶持辦法（征求意見稿）》向區(qū)發(fā)改委、財政局、統(tǒng)計局等9家單位，三鎮(zhèn)兩辦、開發(fā)區(qū)，2家商會、12個企業(yè)征求意見，其中市場局提出修改意見2條，采納2條；區(qū)統(tǒng)計局提出修改意見1條，采納1條；區(qū)司法局提出修改意見1條，采納1條；區(qū)財政局提出修改意見2條，采納1條。

2024年5月23日，經(jīng)區(qū)市場局公平競爭審查，《杜集區(qū)促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展扶持辦法（送審稿）》未違反公平競爭審查政策規(guī)定。

2024年6月24日，經(jīng)區(qū)司法局合法性審查，《杜集區(qū)促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展扶持辦法（送審稿）》符合法律政策規(guī)定。

2024年6月30日，經(jīng)區(qū)政府第37次常務會議研究通過，7月1日以區(qū)政府名義印發(fā)實施。

四、主要內容

《扶持辦法（2024版）》框分為支持內容、資金使用原則、有關要求3個部分。

“原政策”與“新政策”相比較，“原政策”只包含針對內貿(mào)企業(yè)的獎補政策，“新政策”將商貿(mào)領域相關政策進行了規(guī)整合并，新增了外貿(mào)、外資等方面內容。具體情況如下：

1.關于“鼓勵引進優(yōu)質項目”方面：最高獎勵金額由“原政策”中的10萬元降低至5萬元；

2.關于“新興業(yè)態(tài)專項扶持”方面：對獲評國家“綠色商場”的企業(yè)，獎勵金額由“原政策”的5萬元提高至10萬元；對新認定的“安徽特色商業(yè)街區(qū)”，獎勵金額由“原政策”的10萬元降低至5萬元；新增加了對擁有專門管理機構，實際經(jīng)營企業(yè)10家以上，獲得國家級、省級、市級榮譽稱號的電商園區(qū)、汽車園區(qū)等企業(yè)的獎勵。

3.新增加了“鼓勵企業(yè)擴大出口政策”、“推動外資擴量提質”。

五、創(chuàng)新舉措

一是扶強促優(yōu)，做大商貿(mào)實體規(guī)模，重點打造核心商業(yè)、培育特色商業(yè)街區(qū)、推進商品市場轉型發(fā)展、引導企業(yè)提檔升級。

二是支持發(fā)展新興業(yè)態(tài)，推動商貿(mào)轉型升級，發(fā)展農(nóng)村電商、跨境電商、支持電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、鼓勵企業(yè)創(chuàng)牌創(chuàng)優(yōu)。

三是緊盯當下重點任務，擴大外向型經(jīng)濟發(fā)展，提升我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展外向度。

六、下步工作考慮

（一）注重宣傳引導。充分利用政府網(wǎng)站、微信群等方式進行深入宣傳解讀，讓企業(yè)廣泛知曉，確?！斗龀洲k法（2024版）》落地見效。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境。加強企業(yè)服務，做好政策宣講、企業(yè)調研及問題辦結等各項工作，深入了解企業(yè)經(jīng)營情況，積極幫助解決存在的問題。

（三）細化實化落實舉措。統(tǒng)籌協(xié)調有關部門落實責任，加強協(xié)作，及時協(xié)調解決實施過程中遇到的困難和問題，促進消費市場持續(xù)健康發(fā)展

（四）強化資金監(jiān)管。區(qū)商務局會同財政、統(tǒng)計等相關部門，對獎補項目申報材料的真實性及資金使用情況進行監(jiān)督檢查，避免出現(xiàn)重復獎補、騙取、套取財政獎補資金問題。

七、解讀機關、解讀人及聯(lián)系方式

《扶持辦法》由區(qū)商務局解讀，解讀人：范宇峰，杜集區(qū)商務局黨組成員、副局長，聯(lián)系電話：0561-3091021