杜集區(qū)2024年國民經濟計劃報告暨2025年計劃草案的報告
一、2024 年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2024 年，在區(qū)委的堅強領導和區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記考察安徽重要指示精神，聚焦區(qū)十一屆人大四次會議確定的全年目標任務，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，統(tǒng)籌高質量發(fā)展，全區(qū)經濟社會發(fā)展取得了良好成效。主要經濟指標預計完成情況如下：
——地區(qū)生產總值同比增長 4.5%。
——規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長 1.0%。
——固定資產投資增速持平。
——社會消費品零售總額完成 82.3 億元，同比增長 6.0%。
——進出口總額完成 7900 萬美元，同比增長 35%（剔除小額貿易因素）。
——一般公共預算收入完成 6.9 億元，同比增長 2.0%。
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成 44553 元，同比增長 5.5%；
——農村居民人均可支配收入完成 21385 元，同比增長 7.5%。
（一）強實體、促轉型，三大產業(yè)協同發(fā)展。
一是農業(yè)產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 以科技、綠色發(fā)展為抓手，鞏固糧食安全基礎，實施朔里鎮(zhèn) 1 萬畝高標準農田建設，堅決守住耕地保護紅線，全區(qū)糧食種植面積 21.64 萬畝，糧食產量 9.2 萬噸，2024年全市慶祝中國農民豐收節(jié)活動在杜集成功舉辦。建設糧食綠色生產示范基地 2 個、露地蔬菜標準化生產示范基地 3 個。推行大田作物玉米、水稻增施有機肥示范面積 6480 畝，水產綠色健康養(yǎng)殖面積 8500 畝?，F代農業(yè)產業(yè)平臺建設穩(wěn)步推進，段園農畜產品深加工項目加快建設，高岳省級現代農業(yè)示范園農產品加工業(yè)聚集初見成效，園區(qū)招商要素不斷完善。大力培育高端綠色食品產業(yè)，悅享客項目達產入規(guī)，統(tǒng)御果蔬深加工項目開工建設。全年新增“皖美農品”3 個、新認證“三品一標”12 個，14 家 36 個產品被評為第五批“淮優(yōu)”區(qū)域公共品牌農產品，段園金豐甲魚養(yǎng)殖廠成功申報 2024 年數字農業(yè)工廠，“杜集葡萄”被評為全國名特優(yōu)新農產品，梧桐村正積極申報中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
二是工業(yè)經濟企穩(wěn)向好。 強化運行監(jiān)測力度，深入實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，重點發(fā)展“一高兩新”三大主導產業(yè)，推動高端裝備制造、新能源、新材料產業(yè)聚鏈成群、集群成勢，杜集區(qū)礦山機械裝備產業(yè)集群被認定為“安徽省中小企業(yè)特色產業(yè)集群”。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增 18 家，增量位居全市第一，財發(fā)新材料、中拓機械等 19 個項目竣工投產。35 個傳統(tǒng)產業(yè)改造提升項目加快實施，工業(yè)技術改造投資增長 51.6%。大力推動“數實融合”，新增省級綠色工廠 1 家、省級數字轉化典型示范項目 1 個、省級數字化車間 1 個。成立杜集區(qū)低效工業(yè)用地企業(yè)整治提升工作領導小組和工作專班，制定出臺《杜集區(qū)推進批而未供、閑置低效工業(yè)用地處置工作實施方案》，按照“政府引導、市場主導、企業(yè)主體、法律保障、政策支撐”的原則，盤活低效用地 1350 余畝，出讓“標準地”9 宗、1038.25 畝。
三是市場消費加快恢復。 商貿發(fā)展活力進一步提升，行業(yè)規(guī)模不斷壯大，新增入庫商貿企業(yè) 33 家，其中新增限上商貿企業(yè) 19家、批零住餐大個體 14 家，增量居全市第一。疆湖直播基地滿鋪運營，開展“一村一主播”直播帶貨培訓活動。新能源汽車展廳正式開業(yè)，13 家新能源汽車品牌入駐運營，新納統(tǒng) 4 家新能源汽車銷售企業(yè)。堅持“政府搭臺、企業(yè)參與、市場運作”的工作原則，開展“龍騰杜集歡樂年”2024 惠民年貨節(jié)活動，組織 65 家企業(yè)、近百種農副產品及年貨商品參與展示展銷，交易額達 2500 萬元。順應消費升級趨勢，著力打造消費創(chuàng)新領域“金字招牌”，“杜集區(qū)鄉(xiāng)村一日游”農旅線路成功入選國家級精品推薦線路。朔西湖水云間入選全省首批“皖美金牌民宿”名單，朔西湖景區(qū)音樂噴泉秀場景榮獲 2024 年度“皖美消費新場景”十佳場景全省第二名，792 軍旅小鎮(zhèn)獲評省級研學基地稱號。持續(xù)發(fā)揮消費券帶動作用，圍繞汽車、家電、文旅發(fā)放政府消費券 185.4 萬元，拉動消費 7000余萬元。推動家電及家裝廚衛(wèi)消費品“煥新”和電動自行車以舊換新工作，爭取省級補貼資金 210 余萬元。
（二）擴投資、強招引，項目建設有力有序。
一是有效投資持續(xù)擴大。 圍繞重點項目“百日攻堅”專項行動，“保姆式”服務推動項目落地，“拔點式”攻堅疏解項目堵點，“扁平式”整合優(yōu)化調度機制。巨杰新能源、華企鋁業(yè)、藍藍科技等 35 個億元以上項目開工建設。省、市重點集中開工項目 7 個，實現開工率 100%，納統(tǒng)率 85.7%。因擴大有效投資和推進重點項目建設成效明顯，我區(qū)連續(xù)兩季度獲省政府“擴大有效投資和推進重點項目建設成效明顯”督查激勵表彰。搶抓政策機遇期和資金紅利期，杜集區(qū)群眾喝上引調水工程、段園冷鏈物流、岱河綜合治理等 7 個項目爭取中央預算內資金、超長期特別國債、專項債等政策性資金 8.7 億元。
二是項目招引成效顯著。 細化職能責任分解，聚合整體招商力量，堅持把招商引資擺在首要位置，成立 4 個產業(yè)招商專班，建立政府洽談、引進，人大、政協監(jiān)督、推進的招引機制。全年新簽約億元以上項目 40 個，新開工工業(yè)項目 24 個，工業(yè)投資、制造業(yè)投資增速分別達 34%、32%，居全市前列。累計召開項目預審會 24 次，對 34 個項目進行準入表決。開辟多元招商渠道，完善高效招商體系，持續(xù)推進基金招商，新設產業(yè)投資基金 4 支，資金總規(guī)模達 7.02 億元，累計為 7 家招引企業(yè)提供資金超億元。
三是園區(qū)平臺提質增效。 持續(xù)深化杜集經濟開發(fā)區(qū)體制機制改革，推行薪酬制度改革，充實人員力量，首批面向全區(qū)公開擇優(yōu)招錄專業(yè)素質高、業(yè)務能力強的雇員 19 名。深化“管委會＋公司”改革，制定《杜集產業(yè)投資公司發(fā)展規(guī)劃》，成立淮北眾智建設發(fā)展有限公司，打造集項目投資建設、產業(yè)招商、資產運營、普惠金融等業(yè)務于一體的綜合性投融資平臺?；A設施持續(xù)完善，青春路一體化泵站遷移、二期標準化廠房綜合樓、南區(qū)排水等 9個項目竣工驗收，北區(qū)排澇項目完成招標，標準化廠房給排水改造工程即將竣工驗收，S238 南側雨污管網提升工程正在實施。積極推進開發(fā)區(qū)托管機制。深入推進段園新型功能區(qū)建設，持續(xù)落實《淮北市段園新型功能區(qū)高質量發(fā)展三年行動方案（2024-2026 年）》，蕭徐快速通道、漢西西路項目竣工，五縱五橫路網格局加快成型；藍綠空間投入使用、牛眠新村改造完成，生態(tài)環(huán)境宜游宜居。2024 年以來，段園新型功能區(qū)實現簽約億元項目 11 個，博匯機械、好運達、色耐特輪轂、段園污水處理廠等項目加快建設。持續(xù)完善徐淮共建產業(yè)園合作機制，編制完成《徐淮產業(yè)合作園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024-2028年）》，確定了以高端智能裝備制造、新材料、新能源三大產業(yè)為主導，新一代信息技術產業(yè)為支撐的“3＋1”產業(yè)體系。
（三）優(yōu)環(huán)境、促開放，改革創(chuàng)新縱深推進。
一是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 推行“容缺后補”機制，進一步提升審批質效。實施企業(yè)登記注冊“延時服務”，辦理時長由 1-3天縮短至 2-4 小時，新增市場主體 3341 家。全面優(yōu)化企業(yè)用水用氣政策，實現水電氣網聯合報裝、并聯審批，開展全生命周期服務監(jiān)管，實施用戶端可靠性服務評價，降低企業(yè)用水用氣成本。暢通銀企合作渠道，全區(qū)中小微企業(yè)通過平臺發(fā)起線上申請 2507筆，獲得授信金額 13.28 億元。充分發(fā)揮政府性融資擔保機構作用，在保余額 9.05 億元，新增政銀擔 7.29 億元。持續(xù)開展“人才貸”“園區(qū)貸”“科技貸”“商會貸”等新型貸款業(yè)務，發(fā)放信用貸款3847.9 萬元。深入開展“千名干部進千企”“幫企解困”專項行動，159 家企業(yè)實現包保全覆蓋，收集企業(yè)訴求 162 個，辦結率 100%。兌現企業(yè)獎補資金 2550 萬元，營商環(huán)境重點領域指標、訴求辦理指標綜合評議工作位居全市第一。
二是重要改革加快推進。 積極打造“杜集易辦”服務品牌，拓展企業(yè)開辦智能審批系統(tǒng)功能，全面整合企業(yè)開辦、注銷、變更，實現一個端口“一網通辦”。全面推進集團化辦學（園）改革，成立以樹人中學為核心校的杜集區(qū)“中學教育聯盟”，合力推動杜集中學教育擴優(yōu)提質。全面落實“一次性辦結，最多跑一次”要求，梳理“高效辦成一件事”業(yè)務事項 11 大項 64 小項，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。落實“退休一件事一次辦”180 件，網辦事項均實現當日辦結。堅持人才優(yōu)先，開通“直補快辦”“免申即享”，打造集政策咨詢、項目申報、補貼兌現等功能為一體的區(qū)級人才綜合服務平臺，實現一件事“一網通辦”，持續(xù)落實各類人才補貼政策。深化產權制度改革和“三變”改革，促進村集體與村企、民企融合發(fā)展，為村集體經濟發(fā)展增添新活力。
三是創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。 深化“數改智轉網聯”內生動力，全年新增“三首”產品 6 個，11 家企業(yè)獲評省級專精特新企業(yè)，合眾機械獲評省企業(yè)技術中心并成功入選國家級專精特新“小巨人”，康迪納電力、中芬礦山、三星環(huán)保等 8 家企業(yè)分別獲評省技術創(chuàng)新示范企業(yè)、服務型制造業(yè)示范企業(yè)、標準化示范企業(yè)。安徽礦機自主研發(fā)急傾斜掩護式液壓支架成功入選淮北市質量強鏈十大標志性成果及典型案例和安徽省企業(yè)首席質量官質量變革創(chuàng)新十大典型案例。合眾機械獲得第十屆市政府質量獎，其主持制定國家標準 1 項，成功填補連續(xù)搬運機械標準空白。以推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合協同為主線，扎實推進“雙倍增兩清零一提升”工作，2024 年高新技術企業(yè)達 75 家，備案科技型中小企業(yè)118 家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用總額 2.6 億元，增長 42%。全區(qū)科技成果登記達 85 項。積極與企業(yè)、高校、院所牽線搭橋，篩選高層次科技人才團隊培育項目 1 個。培育打造雙鏈融合專員隊伍，選聘 4 名省級“科技副總”參與企業(yè)技術攻關。深入推動企業(yè)與中國礦業(yè)大學、合肥工業(yè)大學等“大院大所”開展產學研合作，實施產學研合作項目 35 項，紫朔環(huán)保、合眾機械獲省科學進步三等獎，燚龍環(huán)保取得全市首個企業(yè)標準“領跑者”證書，打造 1 個省級“人才飛地”路特威機械合肥技術中心。
（四）優(yōu)生態(tài)，促融合，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協調。
一是城市品質全面提升。加快推進城市品質活力提升，完成東岳路、聚圣路等 7 條城市內部道路提升改造，S238 杜集段改建項目開工建設。通過老舊小區(qū)改造更新雨污管網 9.2 千米、新建城市道路 2.1 千米，新增公共停車泊位 683 個，新建口袋公園 3 個，完善維修公園基礎設施 30 處，綠化養(yǎng)護提升 7 萬平方米。9 個老舊小區(qū)改造工程已完成竣工驗收，涉及居民 11353 戶。扎實開展物業(yè)管理專項行動，12 個無物業(yè)小區(qū)實現物業(yè)服務，惠及居民 2 萬余戶。開展“業(yè)主開放日”277 次，解決群眾問題 360 個；開展“綜合執(zhí)法進小區(qū)”93 次，解決問題 930 個。推行網格“1＋1”工作模式，形成“1 個網格黨組織＋1 個紅色業(yè)主委員會”的網格黨建工作模式，其中礦山集街道雙龍雅舍小區(qū)獲評省級“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū)，全區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務覆蓋率、小區(qū)黨組織組建率提高至 100%。
二是鄉(xiāng)村面貌提質增顏。持續(xù)推進鎮(zhèn)級總規(guī)及村莊規(guī)劃編制工作，嚴格落實總規(guī)下達的各項管控指標，朔里鎮(zhèn)、石臺鎮(zhèn)總規(guī)編制工作已形成初步成果。扎實推進“四好農村路”建設，投入 1124萬元完成農村公路提質改造工程 5.1 公里，農村公路養(yǎng)護提升工程31.6 公里。高效抓好和美鄉(xiāng)村精品示范村建設，南山村、雙樓村、大莊村 3 個省級精品示范村已完成建設項目 16 個，15 個美麗宜居自然村莊通過區(qū)級驗收。實施農村危房改造 22 戶，順利完成年度目標任務。建設鄉(xiāng)村振興超市 42 個，實現全覆蓋。加快推進杜集群眾喝上引調水工程，農村自來水普及率達 100%，安全飲水率達 100%。
三是綠色發(fā)展全面轉型。推進全區(qū)“十四五”廢棄礦山生態(tài)修復項目 10 個，已完成轉型利用項目 4 個，修復面積 27.6 公頃。裝配式建筑開工面積 41.58 萬平方米，占新開工建筑比例78.25%；綠色建筑開工面積 11.62 萬平方米，占新開工民用建筑比例 100%；新建建筑節(jié)能設計、施工標準執(zhí)行率 100%。采煤沉陷區(qū)治理持續(xù)推進，竇莊礦、吳莊礦 2 個“一區(qū)一策”項目建設完工并順利通過組織驗收。積極爭取政策資金，新濉河流域岱河（杜集段）水生態(tài)修復項目獲批中央生態(tài)環(huán)保資金 4840 萬元，資金已到達區(qū)財政。謀劃淮北市龍岱河上游（段園鎮(zhèn)段）水生態(tài)修復項目，總投資 9935.25 萬元，申請中央資金支持 6954.68 萬元，目前，該項目已通過省生態(tài)環(huán)境廳入庫審核。強化重點區(qū)域管控，開展大氣污染突出問題專項整治行動，實行聯合執(zhí)法，空氣優(yōu)良天數比例為 65.6%。秸稈禁燒連續(xù)十一年實現“零火點”目標。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展農用地重金屬污染源頭防治行動，加強土壤污染隱患排查，有效管控建設用地土壤污染風險，土壤環(huán)境質量總體較好。完成雨污管網清淤、檢測和測繪約 13 公里，完成農村黑臭水體治理任務 18 個、農村環(huán)境整治任務村 1 個、農村生活污水治理任務村 2 個，全區(qū) 760 戶改廁任務已全部完成，辦結中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組轉辦的信訪投訴件 3 件。
（五）惠民生、增福祉，社會事業(yè)均衡發(fā)展。
一是社會保障有力有效。深入推進重點群體就業(yè)，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè) 6084 人，開發(fā)公益性崗位 410 個，安置就業(yè)困難人員 171名，審核通過公益性崗位補貼和社保補貼 311 萬元。推進“三公里”就業(yè)圈建設，13 個社區(qū)達到省級“三公里”充分就業(yè)社區(qū)建設標準，“三公里”就業(yè)圈工作獲全省激勵表彰。不斷提升社會保障待遇，資助特殊困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險 6764 人，代繳參保費用 232 萬元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助 2.5 萬人次，救助金額 936 萬元。全面構建居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，不斷完善養(yǎng)老服務機構安全保障能力和水平，積極引導社會力量投資約260 萬元，建設完成省級示范嵌入式高岳街道社區(qū)養(yǎng)老綜合服務中心、徐樓村農村幸福院，社區(qū)養(yǎng)老服務設施實現 100%全覆蓋。
二是民生事業(yè)全面提升。 教育資源優(yōu)質均衡，龍湖九年一貫制學校項目進入收尾階段，開渠中學改造項目開工建設。完成綠地 21 城實驗學校與合肥琥珀中學、雙龍實驗小學與淮北師范大學、第九中學與市西園中學、朔里實驗小學與市第三實小進行結對共建工作。新建朱莊社區(qū)養(yǎng)老服務中心教學點 1 所，老年參學人員累計 1.67 萬人，新增 4000 人。醫(yī)療服務質量持續(xù)提升，區(qū)人民醫(yī)院與東部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院建立幫聯關系，與淮北市中醫(yī)院、徐州市第一人民醫(yī)院合作共建醫(yī)聯體醫(yī)院，加入安徽皖北康復醫(yī)院康復醫(yī)學專科聯盟，徐州市第一人民醫(yī)院呼吸與重癥內科、心血管內科、神經外科三個專家工作室在區(qū)人民醫(yī)院掛牌落地。厚植為民服務情懷，扎實推進放心家政、困難學生資助等 50 項民生實事，全年44 大項 62 項監(jiān)測指標已完成或超額完成年度目標任務。
三是社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進平安杜集建設，加大對非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動打擊力度，常態(tài)化開展掃黑除惡專項行動。著力提升食品安全保障水平，開展嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動，重點整治中小學校園食品安全突出問題。防范化解燃氣隱患，深入開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治行動，持續(xù)推進“瓶改管、瓶改電”工作，保障城市“用火安全”，完成“瓶改管、瓶改電”761 戶。持續(xù)開展飛線充電隱患整治，保障群眾“消防安全”。健全安全生產體系，石臺零碳智慧物流園項目和華企鋁業(yè)項目獲得2024 年“淮北市建筑安全生產標準化示范工地”，光明公園人防工程暨避難場所項目獲得 2024 年“淮北市安心工地示范項目”。在回顧總結成績的同時，我們也清醒地看到，杜集的經濟社會發(fā)展仍然存在一些困難和問題，經濟恢復的步伐較慢，穩(wěn)增長壓力進一步加大，部分經濟指標未達預期，要素制約和經濟發(fā)展的矛盾依然明顯。產業(yè)轉型升級仍需加快，制造業(yè)核心競爭力有待加強，農業(yè)產業(yè)化進展不夠快。企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，科技研發(fā)投入不足。開放型經濟發(fā)展水平不高，利用外資不足。區(qū)域發(fā)展還不夠均衡，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大。教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務供給與百姓期待仍有一定差距。以上問題，我們將高度重視，繼續(xù)采取有力措施認真加以解決。
二、2025 年國民經濟和社會發(fā)展工作計劃
2025 年是完成“十四五”規(guī)劃目標任務的收官之年，也是啟動“十五五”發(fā)展規(guī)劃的重要之年。全區(qū)上下將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，實事求是、自加壓力，奮力推動經濟運行持續(xù)回升向好，確保高質量完成經濟社會發(fā)展各項目標任務。綜合國際環(huán)境和國內條件的變化，充分考慮我區(qū)發(fā)展實際，2025 年我區(qū)國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標初步安排如下：
——地區(qū)生產總值增長 7%左右。
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 6%。
——固定資產投資增長 10%以上。
——社會消費品零售總額增長 7%左右。
——外貿進出口增長 10%以上。
——一般公共預算收入增長 2%。
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。
——農村居民人均可支配收入增長 7.5%以上。
（一）突出動能轉換加快產業(yè)升級，推進高質量發(fā)展再上新臺階。
一是推動工業(yè)經濟穩(wěn)量提質。立足杜集區(qū)產業(yè)集群優(yōu)勢，補齊產業(yè)鏈供應鏈短板，促進礦山裝備制造等傳統(tǒng)產業(yè)向價值鏈高端延伸。支持安徽礦機、中芬礦山等企業(yè)發(fā)揮規(guī)模、資金等優(yōu)勢做大做強，成為行業(yè)的引領者。做精中小企業(yè)，引導合眾機械、龍?zhí)姎?/span>等企業(yè)專注細分產品市場，加快技術創(chuàng)新、質量提升和品牌培育，形成一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。完善“四上”企業(yè)培育梯度機制，進一步引導和鼓勵個體工商戶做大做強，促進中小微企業(yè)加快升級，實現“四上”企業(yè)數量增加、活力增強、質量提升，力爭培育“四上”企業(yè) 50 家以上。大力推進汽車零部件產業(yè)做大做強，加快色耐特輪轂、巨杰新能源項目建設進度。圍繞高嶺土產業(yè)鏈上下游招大引強，不斷延鏈補鏈強鏈，以形成工業(yè)經濟新的支撐點和增長點，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 20 家。
二是推動商貿行業(yè)穩(wěn)步增長。加快消費新業(yè)態(tài)培育，繁榮活躍夜間消費市場，傾力打造以吾悅廣場海上海主體商業(yè)街、龍溪奧萊廣場等為代表的特色商業(yè)街區(qū)。積極促進服務消費高質量發(fā)展，發(fā)揮促消費多重優(yōu)惠政策效應，力爭全年新增限上商貿企業(yè) 24 家以上，服務業(yè)增加值增長 5%。積極組織企業(yè)參加“皖美消費樂享江淮”系列促消費活動，圍繞重要時間節(jié)點，分階段有針對性地組織舉辦各類輻射面廣、帶動性強的促消費活動。扶持電商發(fā)展，做大做強電商主體，規(guī)范電商管理，組織企業(yè)參加安徽省網商大會、安徽“好網貨”大賽、電商直播大賽，培育鄉(xiāng)村振興帶貨達人，擴大杜集名優(yōu)特產銷售渠道。支持石臺零碳智慧物流園開展外向型經濟，推動更多產品通過“中歐”“中亞”班列走向世界。
三是推動農業(yè)經濟穩(wěn)中向好。 扎實推進農業(yè)基礎設施建設，完成朔里鎮(zhèn)1萬畝高標準農田建設，穩(wěn)定耕地面積，保障糧食安全。鞏固發(fā)展“公司＋基地＋農戶”、“特色＋規(guī)模＋品牌”的產業(yè)化經營模式，積極打造高效農業(yè)精品示范帶和示范區(qū)，進一步優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局。加快推進農業(yè)品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產。擦亮段園葡萄國家農產品品牌，做優(yōu)段園閘河稻、相王果蔬、石臺蟠桃、礦山集陽光玫瑰等特色農產品，新增“三品一標”農產品認定10個以上。加大高岳省級現代農業(yè)示范園農產品加工業(yè)招商力度，進一步提升農產品加工產業(yè)集聚效應。持續(xù)推進農民合作社示范創(chuàng)建，進一步壯大新型經營主體。
（二）突出項目攻堅穩(wěn)定市場預期，推進經濟增長再添新動能。
一是推動項目建設提速增效。聚焦新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、鄉(xiāng)村振興等重點領域，按照“項目跟著規(guī)劃走”原則，圍繞本地資源稟賦、主導產業(yè)發(fā)展和民生短板缺項，實行動態(tài)管理，按照條塊結合、分級負責原則，建立完善分行業(yè)、分重點領域、分調度層級項目庫，分批次形成項目建設計劃并滾動更新、動態(tài)實施。構建“謀劃儲備一批、開工實施一批、投產見效一批”的項目梯次推進格局。搶抓超長期特別國債、中央預算內投資、專項債等政策機遇，高質量謀劃項目、高頻次對接爭取資金，全面梳理完善項目前期工作，推動112個儲備項目盡快落地，加快推進群眾喝上引調水、S238改建工程等46個續(xù)建項目，強化國科海博、燃迅電力等38個新開工項目要素保障，力爭形成更多實物工作量。
二是推動招商引資提量擴容。高位推進招商引資工作，加快新形勢下招引機制改革，通過國有平臺統(tǒng)籌，深度應用基金招商、科技招商、場景招商，不斷挖掘存量資源，推動增資投資意向轉化為落地項目。結合發(fā)展實際，制定新型企業(yè)扶持政策，加快形成差異化的招商引資吸引力和競爭力。加強招商隊伍建設，持續(xù)擴大“資本招商”“基金招商”，通過“基金＋項目”“以投帶引”形式，著力引進一批投資力度大、畝均產出高的優(yōu)質項目，確保新簽約主導產業(yè)項目占比超過90%，實現全年新簽約億元以上項目30個、開工25個。
三是推動平臺建設提質升能。圍繞杜集經濟開發(fā)區(qū)做大做強，整合轄區(qū)內各園區(qū)資源，通過不斷強化頂層設計、優(yōu)化完善園區(qū)規(guī)劃，圍繞高端裝備制造、新能源、新材料及電子信息等質態(tài)良好產業(yè)謀篇布局，推動現有園區(qū)由零散、粗放、低效的“雜貨鋪”向集約、精細、高端的“專營店”升級躍遷，持續(xù)深化“小管委會＋大公司”改革，縱深推進“畝均論英雄”改革，加大閑置和低效用地處置力度，積極盤活閑置資產。錨定段園省際毗鄰地區(qū)產業(yè)定位，全力推進徐淮產業(yè)合作園區(qū)建設，加大招引力度，探索與央企合作開發(fā)模式，加強與長三角地區(qū)開發(fā)運營集團聯絡。
（三）突出改革引領持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，推進創(chuàng)新驅動激發(fā)新活力。
一是推動事項改革走深走實。全面落實區(qū)委二十項重點改革舉措，持續(xù)優(yōu)化政務服務，深化“一窗通辦”“一碼通辦”“跨省通辦”等重點事項改革。深入推進疾控和衛(wèi)生監(jiān)督職能改革，積極推進全區(qū)公立醫(yī)療機構醫(yī)務人員薪酬職級改革，優(yōu)化薪資結構，保障公立醫(yī)療機構高質量發(fā)展。持續(xù)推進國有企業(yè)改革，健全市場化選聘和薪酬分配機制。持續(xù)做好防止返貧幫扶政策與農村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌試點工作。健全“到企執(zhí)法、為企服務”機制，全面推進“綜合查一次”執(zhí)法和入企檢查備案制度。深化市場準入負面清單管理制度，對民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新技術實行包容審慎監(jiān)管，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。
二是推動營商環(huán)境向新向優(yōu)。 在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產出、人才引育綜合、創(chuàng)新主體培育等方面持續(xù)發(fā)力，以落實“人才貸”、為抓手，堅持把服務企業(yè)作為第一責任，著力營造有利于企業(yè)健康發(fā)展的社會氛圍，幫助科技型企業(yè)解決融資問題。全力支持民營經濟健康發(fā)展，創(chuàng)新籌融資工具，持續(xù)推動金融服務向中小微企業(yè)傾斜，推動“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭經營主體突破3萬戶。持續(xù)推進政企交流“懇談會”工作機制，牽頭在全區(qū)范圍內開展企業(yè)家懇談會。暢通常態(tài)化政策供給渠道，構建協調保障服務機制，堅持聯系企業(yè)制度化、常態(tài)化，及時發(fā)布企業(yè)關注度較高的惠企政策。推廣“互聯網＋政務服務”模式，實現更多事項的網上辦理和不見面審批，為企業(yè)提供便捷服務。
三是推動創(chuàng)新發(fā)展提質提效。 以培育創(chuàng)新主體為重點，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。努力實現科技型中小企業(yè)“應評盡評”，高新技術企業(yè)認定“達標盡報”，優(yōu)先支持通過科技型中小企業(yè)評價的企業(yè)申報高新技術企業(yè)。繼續(xù)做好中小企業(yè)入庫工作，加大對科技型中小企業(yè)的精準支持和服務力度。重點支持淮北理工學院和區(qū)內企業(yè)開展技術服務、人才支持、科技咨詢、科技服務等產學研活動。重點企業(yè)爭創(chuàng)省級企業(yè)技術中心、省重點實驗室等。借助已有省級科技孵化器平臺，孵化更多科技含量高的企業(yè)，增強創(chuàng)新力量。全力打造科技企業(yè)高質量發(fā)展矩陣，力爭高新技術企業(yè)達到90家，新增省企業(yè)研發(fā)中心2家以上。
（四）突出區(qū)域聯動聚焦綠色發(fā)展，推進城鄉(xiāng)融合展現新風貌。
一是推動新型功能區(qū)建設全面提速。堅持以高起點、高質量推進段園新型功能區(qū)建設，全面對標《三年行動方案》，進一步激發(fā)內生發(fā)展動力，積極爭創(chuàng)“省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)”。進一步融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，依據《杜集區(qū)融徐發(fā)展實施方案》，全力推進融徐發(fā)展工作，全面落實徐淮共建合作事項。加快推進徐淮合作產業(yè)園建設，著力培育智能制造集群。推進好運達、色耐特輪轂項目盡快建成投產，持續(xù)推進徐州軌道交通 S4號線段園設站工作，優(yōu)化段園供水格局，促進供水一體化，進一步促進段園新型功能區(qū)與徐州實現基礎設施互聯互通，公共資源共建共享。
二是推動城市功能品質全面提升。深入推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完善國土空間總體規(guī)劃成果，持續(xù)推進鎮(zhèn)級總規(guī)及村莊規(guī)劃編制工作，加快農業(yè)轉移人口市民化，高水平實施“千村引領、萬村升級”工程，建設精品示范村4個、中心村5個。全面提升城市功能品質活力，重點實施淮北理工學院配套項目、高岳農貿市場更新改造、紅星凱越廣場三期等項目，啟動漢馬西路、富民路項目建設，完成 S238杜集段改建、段園污水處理廠等項目建設，全面提升城區(qū)防洪排澇能力，加快實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，持續(xù)推進口袋公園、便民停車泊位等基礎設施建設，提升人民群眾滿意度和幸福感。著力完善體育公園基礎設施、提升綠化養(yǎng)護水平，打造宜居城市。
三是推動綠色生態(tài)發(fā)展全面改善。嚴格落實固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度，倡導零碳、零污、零廢的發(fā)展理念，持續(xù)推進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。加快推進采煤沉陷區(qū)綜合治理，探索利用市場化方式推進廢棄礦山生態(tài)修復，加快新濉河流域岱河（杜集段）水生態(tài)修復項目建設，繼續(xù)做好淮北市龍岱河上游（段園鎮(zhèn)段）水生態(tài)修復項目、淮北市龍岱河上游（礦山集段）水生態(tài)修復項目申報中央預算內資金工作。鞏固中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和轉辦信訪件整改成效，堅持“當下改”與“長久立”相結合，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動重點行業(yè)、重點領域大氣污染深度治理，確保 PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數比例完成省定目標。持續(xù)推進農村環(huán)境整治任務，大力實施以“五清一改”為重點的村莊清潔行動，打造美麗健康生活環(huán)境。繼續(xù)發(fā)揮河湖長牽頭優(yōu)勢，組織開展責任河湖突出問題專項整治，積極推進朔西湖創(chuàng)建國家級幸福河湖及岱河創(chuàng)建省級幸福河湖工作。
（五）突出社會事業(yè)促進發(fā)展共享，推進民生福祉取得新成效。
一是推動社會保障更高質量。 統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退伍軍人、農民工等重點群體就業(yè)工作，持續(xù)推進“三公里”就業(yè)圈提質增效，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上。不斷優(yōu)化就業(yè)公共服務體系，深入挖掘職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓資源，高標準打造“零工市場”，支持有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農民工和高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進參保擴面，加大失業(yè)保險、新注冊設立企業(yè)參保擴面推進力度，確?！半p招雙引”新增注冊登記企業(yè)中繳納社保企業(yè)占比達5%以上。積極引導群眾持續(xù)參保繳費，完成全年參保各項目標任務。強力推進“一件事一次辦”“全省通辦”工作，促進社保經辦服務提質增效。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測推進“兩項政策銜接并軌”。加強低收人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺信息共享、監(jiān)測預警、及時處置，對符合條件的監(jiān)測對象給予相應救助。
二是推動公共服務更高水平。持續(xù)提升區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療水平，全力以赴打好“小綜合”基礎。緊緊圍繞“大專科、小綜合”建設目標，多措并舉加強人才隊伍建設，優(yōu)化專業(yè)技術力量，持續(xù)推進東部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院對區(qū)醫(yī)院幫扶工作，深化與市中醫(yī)院、徐州市第一人民醫(yī)院醫(yī)聯體建設。完成龍湖九年一貫制學校建設，確保春季開學投入使用。加快推進開渠中學改造、淮海綠地21城小區(qū)配建幼兒園等項目施工進度。深入實施文化惠民工程，推進現代公共文化服務體系建設。加快建設南山書院、古月湖體育公園，積極舉辦、承辦各項體育賽事。全面提升養(yǎng)老服務機構保障能力，建設2個嵌入式養(yǎng)老服務機構。
三是推動社會治理更高效能。 進一步強化風險管控，遏制重特大生產安全事故，有效防范較大生產安全事故，減少一般生產安全事故，全區(qū)生產安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。強化基層應急基礎，提升鎮(zhèn)級消防力量建設，成立“杜集區(qū)應急救援隊”，做好突發(fā)事件的應急搶險和救援避難工作。健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，加強和改進人民信訪工作，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。穩(wěn)妥處置化解重大風險隱患，維護經濟金融和社會大局穩(wěn)定。積極推進多方參與共同推進基層治理模式，強化政府資源和社工機構的專業(yè)力量有效結合，共同構建基層社會治理專業(yè)力量。
皖公網安備 34060002010001號